問：怎樣讓電梯的所有人及主體責任人的劃分更加明晰？

　　答：電梯的責任主體應該是電梯的所有權人，住宅小區(qū)的電梯的所有權人應該是相關的住戶。住宅小區(qū)的電梯具有公共產品的一些特性，就是產權不唯一。新《辦法》將住宅小區(qū)的使用單位界定為責任主體，就是結合目前大多數的住宅小區(qū)都是業(yè)主即產權所有人將電梯的管理委托給物業(yè)公司，這種委托管理的運作模式一個已經很普遍，另一個也明確了具體的電梯管理責任人，應該予以提倡和推廣。

　　但在現(xiàn)實中存在的住宅小區(qū)無物業(yè)管理、無維修基金、無維護保養(yǎng)的“三無電梯”，其責任主體就應該是相關的業(yè)主。要落實具體的主體責任，目前通行的辦法就是需要成立業(yè)主委員會，在業(yè)主委員會的領導下協(xié)調各業(yè)主，選擇物業(yè)公司，代表業(yè)主落實主體責任，方能解決具體問題。這就需要充分發(fā)揮街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。

　　“多元共治”不僅僅包括政府、各行業(yè)管理部門，業(yè)主也是其中的一元，應該說是最重要的一元，只要業(yè)主對自己的電梯安全操心了、愛惜了，對所聘請的物業(yè)公司、維保公司的工作進行監(jiān)管，那電梯安全就能達到一個很高的水平。這是關鍵！

　　問：電梯日常維護保養(yǎng)的費用從何而來？怎樣管理？

　　答：新《辦法》三十五條和三十六條是規(guī)范維護保養(yǎng)工作的，大部分內容是舊《辦法》第十二條的8個條款，這次在第三十五條中增加了三條：一是第八款“配備與電梯維護保養(yǎng)業(yè)務相適應的維護保養(yǎng)人員；電梯維護保養(yǎng)人員應當持證上崗，不得在其他維護保養(yǎng)單位兼職”；二是第九款“進行維護保養(yǎng)或者應急救援時，持證的電梯維護保養(yǎng)人員不得少于兩人”；三是第十款“未經電梯使用單位同意不得將維護保養(yǎng)事項轉包、分包給其他維護保養(yǎng)單位”。這些條款是針對目前普遍存在的、維保企業(yè)不考慮自身人員配備的限制而盲目擴大維保數量、隨意轉包分包、降低維保質量的現(xiàn)象進行了法律層面的規(guī)范。

　　新《辦法》對此專門做了兩條規(guī)定：第三十條電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人籌集。電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。第四十二條住房和城鄉(xiāng)建設部門應當指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯管理職責，指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)對電梯維護保養(yǎng)費用單獨設賬、?？顚Ｓ?，加強對因電梯原因使用住宅專項維修資金活動的監(jiān)督，負責新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查。

　　問：如果說發(fā)生了電梯事故，電梯的使用單位、維保單位和乘客之間的責任怎么來認定？新《辦法》對賠付糾紛有沒有明確的規(guī)定或有效的措施？

　　答：責任界定是提升電梯安全水平的重要措施，新《辦法》的很多條款都是界定責任的，界定當地政府的責任、行業(yè)主管部門的責任以及制造單位、安裝單位、使用單位、業(yè)主、乘客的責任，界定清楚責任就是最好的責任認定。這里舉個例子：第三十三條第四款“乘用人不得乘坐超過額定載重量的電梯”。電梯都有額定的載重量限制，如果電梯已經超重，你還要擠進去，出現(xiàn)了事故或者傷害，乘用人就違反了辦法的規(guī)定了。當然，電梯超重時應該發(fā)出報警聲提示，并且轎門應該不會關，也不會運行，但使用單位或者維保單位將這些裝置短接了，不發(fā)揮作用了，短接保護裝置的機構和人員也要承擔責任。但就具體故障、事故責任的劃分，是專業(yè)問題，屬民事范疇。

　　新《辦法》是地方規(guī)章，事故賠付屬民事糾紛，責任認定了，具體的賠付還是要依據民法、通過法院來解決。行政法規(guī)不附帶民事。

　　問：電梯轎廂內部廣告收入歸誰所有？如何使用？

　　答：新《辦法》第24條明確了電梯廣告設置規(guī)范以及收入管理。電梯轎廂內部廣告所有收入歸業(yè)主所有，優(yōu)先用于支出電梯維護保養(yǎng)等費用，電梯使用單位每年至少公布一次電梯轎廂內部廣告收益及使用情況。這樣規(guī)定，既符合相關法律的原則和精神，也充分利用了電梯資源，方便了群眾。同時也解決了電梯維護保養(yǎng)費用，業(yè)主也會因此而支持電梯廣告的設置。

　　Interpretation on Elevator Safety Supervision and Management of Shangxi Province

　　The charge for elevator replacement, modernization and overhaul should be covered by residential maintaining fund according to relevant regulations. In case of the excess, if any, or those residential communities without such a fund, the charge should be paid by the elevator owners. And the regular maintenance, repairs and inspection should be on the elevator users’ side.

　　Moreover, the income generated by advertisement inside the elevator cars goes to the property owners and should make priority for the charge of elevator maintenance, repairs and inspection.