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河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗院
冀特檢[2013]49號

關(guān)于入戶電梯檢驗的處理意見

近兩年來，我院在進行電梯檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)，部分開發(fā)商為了制造公寓住宅樓的“新賣點”，設(shè)計、開發(fā)的房產(chǎn)采用電梯直接入戶（刷卡直接進戶）的房屋結(jié)構(gòu)，其中一些電梯層門設(shè)在業(yè)主的入戶花園，雖然入戶花園通過一道防火門可以與安全通道連接，但該防火門往往被業(yè)主作為隔離門上鎖，將入戶花園變?yōu)樗饺朔块g，有些開發(fā)商甚至把入戶花園出售給業(yè)主；也有不少電梯?？繉诱局煌ㄍ鶚I(yè)主的進戶門廳或陽臺而不直接連通安全通道，甚至有些機房電梯的控制柜也在業(yè)主家中。救援人員或維修人員要到達機房和電梯?？繉诱荆瑹o法借助消防通道（或樓道）實施救援，只有在有業(yè)主在家的情況下，借助業(yè)主的房間，才能到達施救的層站。由于該類電梯存在救援通道不暢通的安全隱患，當建筑物設(shè)計建造完工后，難以通過二次施工的方式改變其結(jié)構(gòu)形式。居民入住后，電梯在日常使用、維護保養(yǎng)、定期檢驗中存在以下幾個方面的使用缺陷與安全隱患：
1.電梯故障困人后，救援人員無法及時到達困人層站。特別是對于“一梯一戶”形式的電梯，進入電梯故障困人的樓層，必須要經(jīng)過該層業(yè)主的房間，一旦業(yè)主家中無人，將無法到達救援層站。通常境況下，由于轎廂內(nèi)乘客數(shù)量較少，轎廂總重小于對重重量，救援人員無法采用單一的“松閘”方式進行向下溜梯操作，“松閘”只能向上溜梯（無機房的電梯尤為突出）。由于對重、轎廂質(zhì)量差距較大，松閘盤車操作實施困難，救援人員需要長時間的、持續(xù)的松閘并盤動盤車手輪裝置，方能將電梯轎廂放至基站，并開門放人，此過程耗時較長。而且長時間的對曳引機進行松閘操作存在安全隱患。

2.電梯因故障導致乘客與井道發(fā)生剪切或擠壓事故，救援人員不能隨意移動轎廂也無法及時到達事故樓層救援，可能會失去救還生命的最佳時期，進而導致人身傷亡事故升級。

3.電梯故障停梯、就近平層后，轎內(nèi)乘客應(yīng)迅速撤離轎廂。此時若電梯廳門關(guān)閉，乘客進入候梯廳后，不經(jīng)過該層業(yè)主的房間，將無法離開建筑物，若該層業(yè)主不在家中，乘客無法有效撤離候梯廳，存在一定的安全隱患。

4.小區(qū)內(nèi)發(fā)生電力故障時，（如供電變壓器故障），小區(qū)內(nèi)雙回路供電失效，此時服務(wù)于高層建筑的電梯將出現(xiàn)集體停梯現(xiàn)象。即使“兩梯兩戶”形式的電梯也無法為救援與逃生提供有效的幫助，乘客長時間被困轎廂，存在一定的安全隱患。

5.建筑物出現(xiàn)火災(zāi)的情況時，電梯的安全保護裝置由于受熱容易發(fā)生誤動作。而且電梯的供電線路、信號傳輸線路容易被燒壞，電梯故障后將停止運行。若此時乘客被困轎廂，救援人員若不能及時到達機房、施救層站，火勢蔓延后，火場上煙氣涌入電梯井道，極易造成“煙囪效應(yīng)”，人在電梯里隨時會被濃煙毒氣熏嗆而窒息死亡。即使乘客能夠撤離電梯，到達候梯廳，若不能及時經(jīng)過業(yè)主房間，亦無法脫離火災(zāi)現(xiàn)場，仍將導致葬身火場的悲劇。

6.該類電梯在維護保養(yǎng)以及定期檢驗中，維保人員、檢驗人員無法通過搭乘電梯方式便捷的到達機房，為維修、檢驗工作帶了不便。隨著該類電梯臺量的增加，通過“爬樓梯”的方式逐臺的從基站登上上端站，勢必會為維修保養(yǎng)及定期檢驗工作帶來大量屏障。
綜上所述，該類救援通道不暢通的電梯在日常使用、維護保養(yǎng)、定期檢驗過程中存在著亟待解決的服務(wù)缺陷與安全隱患。特別是在發(fā)生停電、電梯設(shè)備故障、建筑物火險的情況下，可能造成被困人員無法及時救出，進一步造成人員、財產(chǎn)損失。該布置形式的電梯存在較大的隱患與風險，如果不采取措施進行整改，電梯應(yīng)急救援的有效性和及時性勢必難以得到保證，因此我院為了進一步規(guī)范電梯的檢驗工作，規(guī)避檢驗責任與風險，針對入戶電梯的監(jiān)督檢驗與定期檢驗工作做出如下規(guī)定：

一、監(jiān)督檢驗：各部資料審核人員應(yīng)在電梯監(jiān)督檢驗審核階段或檢驗人員在現(xiàn)場檢驗初始階段通過了解觀察對入戶電梯及早察覺，根據(jù)情況分別處理。

1.對救援人員或維修人員通過防火門可以到達電梯機房和?？繉诱?，后續(xù)防火門有可能被業(yè)主鎖住的情況，建設(shè)部門（或開發(fā)商）及物業(yè)管理部門、安裝單位、維保單位必須針對通道問題出具書面承諾，保證電梯層門與安全通道之間的暢通，方可進行下一步的監(jiān)督檢驗。檢驗人員應(yīng)對防火門及通道情況留存相關(guān)照片及設(shè)計圖紙，與檢驗記錄一并存檔。

2. 對救援人員或維修人員必須要借助私人房間才能到達施救層站的情況，應(yīng)予以中止檢驗，待整改達到要求時方可進行后續(xù)檢驗。

二、定期檢驗：在尊重歷史的基礎(chǔ)上，甄別不同情況分別處理。

1.對救援人員或維修人員通過防火門可以到達電梯機房和?？繉诱?，防火門被人為鎖住的情況，應(yīng)要求物業(yè)管理部門出具恢復(fù)原設(shè)計結(jié)構(gòu)，保證救援及維修通道暢通。

2.對電梯層門在入戶花園結(jié)構(gòu)的房型，并已出售給業(yè)主的情形和必須借助私人房間才能到達機房和施救層站，使用單位必須針對救援通道的問題采取以下措施：a.使用單位出具了存有所有業(yè)主的進門鑰匙的書面證明材料或b. 使用單位出具了存有所有頂層業(yè)主的進門鑰匙并且與其余樓層未存有進門鑰匙的業(yè)主簽訂了電梯需要救援時可以采取的措施（開鎖公司開鎖、破拆等方式）進入業(yè)主家的協(xié)議的書面證明材料，并承諾承擔因此問題而產(chǎn)生的后果，方可對電梯做出合格的判定。

對電梯層門設(shè)在已出售給業(yè)主的入戶花園結(jié)構(gòu)內(nèi)的情形，應(yīng)敦促使用單位采取措施打通電梯層門與安全通道之間的通道；確有困難的按照上前款的規(guī)定執(zhí)行。

前兩款中業(yè)主私自在層門安裝的防護門應(yīng)遠離層門，須留出選層和修理的空間。

檢驗人員應(yīng)針對以上情況還應(yīng)向使用單位提出以下建議：

1）提示使用單位應(yīng)針對電源停電故障采取雙路供電或應(yīng)急電源等預(yù)防措施；

2）提示使用單位應(yīng)取消電梯故障就近樓層平層功能，改為端站平層；

3）在電梯中設(shè)置視頻監(jiān)控或其他方式能夠在電梯事故時明確電梯層門的位置。

3.每年定期檢驗時對以上兩條的規(guī)定進行逐項檢驗并將相關(guān)承諾與原始記錄一并存檔。

以上針對入戶電梯檢驗的處理意見，望各部（中心）認真執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題及時向院技術(shù)管理部門反饋。

 

2013年10月15日

冀質(zhì)監(jiān)函﹝2014﹞255號

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
關(guān)于入戶電梯相關(guān)請示的答復(fù)函

唐山市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所：
你所《關(guān)于入戶電梯相關(guān)問題的請示》（唐特檢呈[2014]6號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、對入戶電梯的安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗均應(yīng)嚴格審查使用單位的事故與故障應(yīng)急處置措施、救援預(yù)案以及應(yīng)急救援演習記錄，必要時在檢驗期間（尤其在定期檢驗時）可進行應(yīng)急演習，確定其應(yīng)急措施和救援預(yù)案的可行性和有效性。
二、檢驗機構(gòu)完成入戶電梯的檢驗后，應(yīng)將檢驗報告和使用單位應(yīng)急處置措施、救援預(yù)案復(fù)印件報送電梯所在地縣（區(qū)）級質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。
三、入戶電梯所在地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強對入戶電梯的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點查驗其事故與故障應(yīng)急處置措施和救援預(yù)案是否能夠持續(xù)保證可行和有效，根據(jù)安全需要可將此類設(shè)備列為重點監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患依法進行處理。
四、各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強與當?shù)刈》拷ㄔO(shè)主管和公安消防部門的溝通聯(lián)系，必要時以正式文件函告入戶電梯可能存在的安全問題，闡明采用入戶電梯的利害關(guān)系，建議住建部門在規(guī)劃審批階段對建筑圖紙進行嚴格審查，消防部門在消防驗收和日常檢查時嚴格把關(guān)，從源頭避免安全隱患的產(chǎn)生。

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2014年9月9日
（依申請公開）

　　documents issued for nonstop elevators to certain floors in Heibei Province

　　documents of the nonstop elevators to certain floors released by Special Equipment Supervision and Inspection Institute of Hebei and Administration of Quality and Technology Supervision of Hebei, which makes further regulations on elevator failures, channels, emergencies for fires, maintenance and rescues.