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國家科技成果轉(zhuǎn)化法實施 科研人才可到企業(yè)兼職 3年保留人事關(guān)系

2016-03-02 來源:中國政府網(wǎng)作者:中國政府網(wǎng) 瀏覽數(shù):5910 新電梯網(wǎng)

核心提示:國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院??萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,或者離崗創(chuàng)業(yè), 在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系 , 從事科技成果轉(zhuǎn)化活動 。 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民


 

企業(yè)是科技創(chuàng)新的實踐和需求基地,《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定:國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院??萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,或者離崗創(chuàng)業(yè),在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系,從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

全文請參考:

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知
國發(fā) 〔2016〕 16 號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  現(xiàn)將《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院 2016年2月26日 (此件公開發(fā)布)

實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定

  為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,作出如下規(guī)定。
一、促進研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移
  (一)國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式,向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校應(yīng)當(dāng)采取措施,優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)供給。
  國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或者備案。
  國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校有權(quán)依法以持有的科技成果作價入股確認股權(quán)和出資比例,并通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對科技成果的權(quán)屬、作價、折股數(shù)量或者出資比例等事項明確約定,明晰產(chǎn)權(quán)。
 ?。ǘ﹪以O(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機制,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理制度,明確科技成果轉(zhuǎn)化各項工作的責(zé)任主體,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,加強專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程,通過本單位負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機構(gòu)或者委托獨立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
  國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,不上繳國庫,扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。
 ?。ㄈ﹪以O(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協(xié)議定價的,科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,公示時間不少于15日。單位應(yīng)當(dāng)明確并公開異議處理程序和辦法。
 ?。ㄋ模﹪夜膭钜钥萍汲晒鲀r入股方式投資的中小企業(yè)充分利用資本市場做大做強,國務(wù)院財政、科技行政主管部門要研究制定國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以技術(shù)入股形成的國有股在企業(yè)上市時豁免向全國社會保障基金轉(zhuǎn)持的有關(guān)政策。
 ?。ㄎ澹﹪以O(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式,于每年3月30日前向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報告,主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。年度報告內(nèi)容主要包括:
  1.科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問題;
  2.依法取得科技成果的數(shù)量及有關(guān)情況;
  3.科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資情況;
  4.推進產(chǎn)學(xué)研合作情況,包括自建、共建研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺情況,簽訂技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況,人才培養(yǎng)和人員流動情況等;
  5.科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況,包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況,對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵和報酬等。
二、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
  (六)國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時,要按照規(guī)定充分聽取本單位科技人員的意見,并在本單位公開相關(guān)制度。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時,按照以下規(guī)定執(zhí)行:
  1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。
  2.以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。
  3.在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
  4.對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵,可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行。
 ?。ㄆ撸﹪以O(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,或者離崗創(chuàng)業(yè),在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系,從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。離崗創(chuàng)業(yè)期間,科技人員所承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止,確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。
  積極推動逐步取消國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其內(nèi)設(shè)院系所等業(yè)務(wù)管理崗位的行政級別,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人事管理制度,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 ?。ò耍τ趽?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵,按照分類管理的原則執(zhí)行:
  1.國務(wù)院部門、單位和各地方所屬研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機構(gòu))正職領(lǐng)導(dǎo),以及上述事業(yè)單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo),是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的,可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵,原則上不得獲取股權(quán)激勵。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的,可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。
  2.對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度,不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
  (九)國家鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制,充分利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。國務(wù)院財政、科技等行政主管部門要研究制定國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策,結(jié)合深化國有企業(yè)改革,對科技人員實施激勵。
  (十)科技成果轉(zhuǎn)化過程中,通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的,單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
三、營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境
 ?。ㄊ唬┭芯块_發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門,在對單位進行績效考評時應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的情況作為評價指標(biāo)之一。
 ?。ㄊ┘哟髮萍汲晒D(zhuǎn)化績效突出的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及人員的支持力度。研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門根據(jù)單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告情況等,對單位科技成果轉(zhuǎn)化績效予以評價,并將評價結(jié)果作為對單位予以支持的參考依據(jù)之一。
  國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)制定激勵制度,對業(yè)績突出的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予獎勵。
 ?。ㄊ┳龊脟易灾鲃?chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策向全國推廣工作,落實好現(xiàn)有促進科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。積極研究探索支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。
 ?。ㄊ模﹪鴦?wù)院相關(guān)部門要按照法律規(guī)定和事業(yè)單位分類改革的相關(guān)規(guī)定,研究制定符合所管理行業(yè)、領(lǐng)域特點的科技成果轉(zhuǎn)化政策。涉及國家安全、國家秘密的科技成果轉(zhuǎn)化,行業(yè)主管部門要完善管理制度,激勵與規(guī)范相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化活動。對涉密科技成果,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時做好解密、降密工作。
  (十五)各地方、各部門要切實加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究新情況、新問題,加強政策協(xié)同配合,優(yōu)化政策環(huán)境,開展監(jiān)測評估,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,加大宣傳力度,提升科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率,推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
 ?。ㄊ秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕29號)同時廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

  Implementation of Law of Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements

  An enterprise is where scientific and technological achievements are put into practice. It has shown in the People's Republic of China on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements that brain power that working at every national scientific research and technological development institution or universities, is allowed to get a part-time job in enterprises for work of transformation of scientific and technological achievements, as well as leaving for a startup, as long as the personnel has finished his work and got the permit of the original institute. Relevant organizational affiliation would be kept for 3 years in principle.

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