近年來，隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，全區(qū)電梯數(shù)量迅速增長，截至2015年年底，全區(qū)電梯總量達(dá)5.3萬臺，較2010年增長了3.9萬臺，每年以30%左右的速度持續(xù)增長。但隨著電梯使用范圍的快速擴(kuò)大，電梯安全使用管理和監(jiān)督中出現(xiàn)的新問題、新矛盾日益突出，全國各地屢屢發(fā)生的一系列電梯安全事故不斷提醒人們電梯安全監(jiān)管的重要性。

為了保障人們安全出行，1月27日，記者從自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，新疆首個電梯安全監(jiān)督管理辦法《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》以下簡稱《辦法》將于今年2月1日起施行。當(dāng)日，記者就《辦法》相關(guān)問題采訪了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

電梯使用單位是電梯安全管理責(zé)任主體

記者：如何確定電梯安全管理的責(zé)任單位？

負(fù)責(zé)人：《辦法》第十三條明確規(guī)定，對電梯使用管理責(zé)任單位進(jìn)行了明確要求，新安裝電梯未移交產(chǎn)權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位為責(zé)任單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)為責(zé)任單位；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)管理的，電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)的，該產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)共有人為責(zé)任單位；出租配有電梯的場所，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定責(zé)任單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位。對未明確使用管理責(zé)任單位的，不得投入使用，以此達(dá)到規(guī)范電梯使用管理的目的。

鼓勵使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險

記者：為什么要鼓勵電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位投保電梯責(zé)任保險？

負(fù)責(zé)人：電梯一旦發(fā)生事故，可能造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，使用單位作為安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但有些事故可能是因維護(hù)保養(yǎng)不到位引起的。因此，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位也可能成為賠償?shù)呢?zé)任主體?！掇k法》第五條倡導(dǎo)和推行電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險；已經(jīng)投保責(zé)任保險的電梯，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通知電梯保險人及時啟動電梯事故應(yīng)急墊付、支付機(jī)制。通過責(zé)任保險，解決事故賠付問題。有效化解電梯事故引發(fā)的社會矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛。

記者：能否介紹一下電梯責(zé)任保險統(tǒng)保示范項(xiàng)目在什么樣的背景下開始推廣的？本次發(fā)布的電梯安全管理辦法是否對保險這塊做了哪些說明？與傳統(tǒng)的保險相比優(yōu)勢在哪？

負(fù)責(zé)人：目前，新疆電梯總量逐年快速增加，近幾年每年增量都在20%以上，但部分老舊電梯和維保不到位的電梯故障時有發(fā)生，影響各族群眾生產(chǎn)生活，危及群眾公共安全，群眾對此反映強(qiáng)烈。2014年1月1日起實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》第十七條規(guī)定“國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險”?！掇k法》第五條也規(guī)定了，建立電梯安全責(zé)任保險制度，倡導(dǎo)和推行電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險。推行電梯責(zé)任保險，有利于及時妥善地解決故障或事故發(fā)生后的搶險救災(zāi)、受害賠償?shù)葐栴}，有效地發(fā)揮保險的社會救助作用，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高電梯安全監(jiān)管工作的效能和對事故的防控和處置能力；有利于保障公共安全和維護(hù)各方權(quán)益。電梯與人民群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)。

記者：電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職責(zé)？

負(fù)責(zé)人：電梯使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《辦法》第十五條所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。比如：明確了住宅電梯更新、改造、修理經(jīng)費(fèi)籌方式?！掇k法》第十五條規(guī)定：住宅電梯需要改造、修理、更新的，電梯使用管理責(zé)任單位可以采取下列方式籌集費(fèi)用：已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支；未建立住宅專項(xiàng)維修資金，或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)共有人按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用；電梯產(chǎn)權(quán)共有人依法另有約定的，從其約定。