既有建筑增設電梯的意義

既有建筑增設電梯對于國家和個人的意義

有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國上世紀80、90年代既有建筑面積達80億平米，涉及到7000萬到1億戶居民，約2-3億人口，占城市總?cè)丝诘?/3。按照可操作性預估，如果其中5000萬戶全部加裝電梯，市場需求量約為500萬臺，去除因建筑設計、無法協(xié)商等客觀因素無法加裝的，保守估計至少需要250萬臺到280萬臺之間。同時，我國使用年限在十五年以上的電梯已經(jīng)接近二十萬臺，大部分已經(jīng)到了更新?lián)Q代的節(jié)點?？梢?，老舊電梯加裝和更新電梯市場空間巨大。
老舊小區(qū)安裝電梯因為存在低層業(yè)主協(xié)調(diào)難、改造資金籌集難、申辦手續(xù)復雜、安裝電梯條件參差不齊等難題，使得這一民生期待進展緩慢?？上驳氖?，近年來，北京、上海、廣州、廈門、南京、遼寧、浙江、四川等眾多省市均已出臺專門針對老舊小區(qū)加裝電梯的指導性文件。2016年12月1日，《既有住宅建筑功能改造技術規(guī)范》行業(yè)標準開始實施，使老舊住宅加裝電梯有章可循、防范了風險、保障了安全。2016年12月7日國務院91號文《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》提出：“提高老年人生活便捷水平，組織開展多層老舊住宅電梯加裝”，從國家層面對舊樓加梯提出了指導意見。一系列的利好政策，讓老舊住宅加裝電梯成為現(xiàn)實可能。
關于《既有建筑增設電梯》項目，目前各地政府,對《既有建筑增設電梯》已經(jīng)出臺不同的惠民政策，如：
上海市按《既有建筑增設電梯》總造價的４０%作為補貼，最高不超24萬元;
北京市政府補貼24萬元;
南京市政府最高補貼20萬元；５層樓18萬元、４層樓16萬元;
四川省20萬元左右；
有的省可用住房公積金等等。對增設電梯高層住戶確實是利好，減輕了增設電梯的費用。
針對目前存在的（１.低層業(yè)主協(xié)調(diào)難、２.改造資金籌集難、３.申辦手續(xù)復雜、４.安裝電梯條件參差不齊等難題）如何使政策更加接地氣，把政府補貼用到實處，能夠得到更多業(yè)主的支持，本人談幾點想法供大家參考：

一、低層業(yè)主協(xié)調(diào)難：
有的地方出臺了，（本幢或本單元房屋專有部分占建筑面積物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意）（擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主的同意），要得到低層業(yè)主的一致同意，確實比較難。
那么大家應該要尊重低層業(yè)主，《既有建筑增設電梯》項目，不使用電梯的低層住戶，（低層住戶增設電梯后，房屋的采光、通風、通道變小、周邊綠化減少、公用面積減少、今后房屋的轉(zhuǎn)讓增值沒有高層住戶那么大，出售機會少等因素）應該得到合適的補償。如果由使用電梯住戶出資補貼給不使用電梯的住戶，會導致部分鄰里之間有矛盾，影響社會和諧，不利于《既有建筑增設電梯》項目順利推進；（補貼辦法：根據(jù)增設電梯后，對房屋的采光、通風、通道變小等，根據(jù)實際情況對影響程度由政府進行分級別補助）
二、改造資金籌集難本人提幾點建議：
１.《既有建筑增設電梯》項目的資金籌集，每戶出資一般在５萬元之內(nèi)，大部分業(yè)主是能夠承擔和愿意的。
２.資金籌集難在有一小部分確實經(jīng)濟條件很差，年齡已高需要加裝電梯的特殊困難業(yè)主，建議根據(jù)家庭的經(jīng)濟情況由政府出資作相應的補助，使這批居民享受到社會的關懷，也用上電梯解決他們上下樓的困難。
３.符合加裝電梯條件的小區(qū)，由當?shù)卣y(tǒng)一安排并出資；１.提供地質(zhì)勘探，2.項目監(jiān)理，3.提供基礎設施統(tǒng)一改造，包括水、電、煤、通迅、等線管網(wǎng)移位、綠化移栽、化糞池移位等，（目前審批一個項目，施工一個項目，導致水、電、煤、通迅、道路等不得不臨時停止使用，給住戶帶來諸多不便）
解決目前以電梯行業(yè)為主導的《既有建筑增設電梯》項目，施工一個項目，需投入大量的人力、財力，大家都在重復做不是本專業(yè)的工作，（１.跑審批流程、２.做設計方案，報設計院審核、３.跑市政工程需要改造的部門，申請管道、線路移位或增加）效率極其低下，資源浪費十分嚴重。（各地收費標準不同）
４.制訂標準《針對加裝電梯增設部分的設計支持、規(guī)定主材料的規(guī)格、外墻體的裝飾要求、與原建筑連接方式等》；
三、申辦手續(xù)復雜：
１.對增設電梯的位置和面積出臺指導性文件規(guī)定，盡可能選擇在背光面，減少采光和通風，盡
可能利用原有的公共過道、樓道等，消防通道不應受阻、避讓綠化帶和其他設施，控制增設電梯占地面積（增設電梯的目的，是方便居民上下樓，不是增加住房面積）；
２.對增設電梯規(guī)格的控制，根據(jù)本單元常住使用人數(shù)，建議服務人數(shù)35人之內(nèi)選用載重450
公斤，60人之內(nèi)選用630公斤，確保輪椅的進出為宜。如選擇電梯規(guī)格過大，會增加采購和以后的使用成本、擴大占地面積、影響采光、通風等一系列問題。
３.政府部門做好第二條第３點和第４點，申辦手續(xù)已經(jīng)簡單了很多，進度也加快了。
總之有政府的政策的支持，相關部門的配合，經(jīng)濟的合理補貼，《既有建筑增設電梯》項目的費用也會得到有效的控制，愿這個產(chǎn)業(yè)逐步形成市場化運作造福于民。
歡迎大家共同出謀劃策，為《既有建筑增設電梯》項目順利推進，出一份力。

建議人：SSEC蘇州鈴木電梯有限公司，既有建筑增設電梯事業(yè)部，干林根

2017.07.1４

Suggestions to installing elevators in existing buildings

As the owners of the lower floors in a residential building are quite unlikely to agree to install elevators currently, I personally have some thoughts to share with you on how to make best use of government subsidies and win wider support:

Inhabitants living on the lower floors should be respected and government subsidies should cover the effected inhabitants according to the real influence brought by installing elevators on daylight, ventilation and corridor.

Government subsidies could be split into two parts, some for the reconstruction of public facilities and the other for families with material difficulties. In terms of fundraising, it would also include capital from property owners, apart from the needy families.

Specific standards should be formulated to better distribute subsidies as well as other common sources.