一個(gè)老小區(qū)的經(jīng)歷：磕碰十余年才安裝成功 面臨三道坎，費(fèi)用是關(guān)鍵

長沙市雨花區(qū)銀園公寓小區(qū)(上圖)，在“小高層”每個(gè)單元加裝了電梯后(下圖)，居民乘坐電梯上下樓很是方便。

本版圖片均由記者 丁鵬志 攝

長沙市開福區(qū)青竹湖畔社區(qū)在映湖苑7棟樓梯間安裝了壁椅，為爬樓的居民提供暫時(shí)休息的地方。

編者按

炎夏來臨，空調(diào)紛紛開啟。記者走訪長沙一些小區(qū)發(fā)現(xiàn)，部分空調(diào)外掛機(jī)銹跡斑斑，危險(xiǎn)“潛伏”。本報(bào)5月12日刊發(fā)的《別讓你家空調(diào)室外機(jī)成“高空炸彈”》，將大家的目光引向了那些“更年期”建筑。

所謂“更年期”建筑，主要是指上世紀(jì)七十年代至九十年代建設(shè)的老房子，因?yàn)楫?dāng)年技術(shù)、設(shè)計(jì)以及使用壽命等原因，如今已經(jīng)有了種種不適的“更年期”癥狀。如建筑物沒有空調(diào)擱板，空調(diào)室外機(jī)都采用支架，現(xiàn)在老化生銹;六層以上房子未裝電梯，老人腿腳不便爬不上樓;玻璃幕墻到了使用年限，難免自爆墜落;沒有排氣道，廚房的排氣扇排放油煙污染空氣，在外墻留下厚重的污痕;未鋪設(shè)天然氣管道，瓶裝液化氣不方便也不安全;下水道常常堵塞，讓人心煩不已……

其實(shí)，“更年期”的不適是可以處理好的。從今天起，本報(bào)記者將走訪長沙的大街小巷，為老房子把脈，并聯(lián)合相關(guān)部門開出處方。我們相信，通過治療、調(diào)理，老房子的“更年期”癥狀將得以消除，居民也能重享舒適生活。

上世紀(jì)八九十年代，長沙市部分住宅小區(qū)9層以下的樓房大多沒安裝電梯，近年來這些小區(qū)要求加裝電梯的呼聲越來越高。目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等四部門已將修改完善的《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定(試行)》提請市政府再次審議，或?qū)⒛陜?nèi)出臺。

雖然對老舊小區(qū)加裝電梯是一件利民的好事，但因資金、小區(qū)居民意見不統(tǒng)一等方面的原因，使得加裝電梯“說起來容易做起來難”，而且加裝完后安全主體責(zé)任人如何落實(shí)、電梯后期維護(hù)費(fèi)用如何籌集等，這些問題都是需要業(yè)主們多深思熟慮，提前“想明白，說明白”的。

【普遍問題】

業(yè)主意見不一，加裝難邁首步

在長沙的5層至8層老舊“小高樓”小區(qū)或宿舍區(qū)中，大多是樓梯房，沒有電梯。如今，二三十年過去，當(dāng)初住在里面的青壯年已逐漸步入老年，對于住在較高樓層的老人來說，上下樓已日益成為他們?nèi)粘Ｉ畹?ldquo;難以承受之重”。在長沙市十五屆人大一次會議和市政協(xié)十二屆一次會議上，多名人大代表與政協(xié)委員經(jīng)過深入調(diào)研，分別提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。

記者在走訪中了解到，除了電梯安裝花費(fèi)大，費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)調(diào)難外，更令人尷尬的是，按照長沙市相關(guān)規(guī)定，目前老舊小區(qū)加裝電梯，需要取得全體業(yè)主的同意，只要一戶不同意，電梯就加裝不了。而且審批程序也比較繁雜，涉及到規(guī)劃、住建、國土、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。

記者了解到，大部分想要加裝電梯的小區(qū)往往都“卡”在了征求業(yè)主同意的第一步。長沙市雨花區(qū)紅葉小區(qū)從2014年就著手準(zhǔn)備給樓房加裝電梯，在征求業(yè)主同意這一步就“卡”了一年多。

無獨(dú)有偶，長沙有色院窯嶺小區(qū)的兩棟樓房也同樣面臨著這樣的問題。5月18日下午，長沙有色院窯嶺小區(qū)5棟樓下，肖娭毑與幾名同伴坐在一起聊天，當(dāng)記者問及該小區(qū)加裝電梯的事情時(shí)她表示，“2014年的時(shí)候就開始組織簽字，但好像有些業(yè)主不同意，不愿意簽字，就沒搞成。”

【成功案例】

花了十多年才把電梯加裝好

相比還在盼望著加裝電梯的部分小區(qū)業(yè)主來講，雨花區(qū)銀園公寓小區(qū)的業(yè)主如今算是“終于熬出了頭”，他們是長沙目前極少數(shù)加裝電梯成功的小區(qū)之一。

該小區(qū)是一個(gè)單位宿舍小區(qū)，有3棟沒有電梯的“小高層”。5月18日，記者來在到該小區(qū)看到，3棟“小高層”每棟2個(gè)單元，每個(gè)單元均加裝了電梯，不時(shí)有頭發(fā)花白的老人乘坐電梯上下樓。

“能把電梯裝好也是不容易啊。”談起該小區(qū)加裝電梯的問題，正在樓下散步的業(yè)主鄧先生對記者感慨道，“加裝電梯這個(gè)事從2000年左右就已經(jīng)開始說起了，但期間有不少人都不同意，從單位到業(yè)主代表，前前后后給大家做了不少思想工作，一拖就是十多年。剛開始身體不錯(cuò)能爬樓的人現(xiàn)在也經(jīng)不起爬樓了，不同意也變同意了。”

“等到工作都做通了，相關(guān)手續(xù)又辦了一年多。”鄧先生說，“就這樣磕磕碰碰的一路搞下來，花了十多年時(shí)間3棟住戶們才享受到了這個(gè)‘福利’。”

鄧先生告訴記者，“我們加裝電梯的費(fèi)用單位出了一部分，業(yè)主分?jǐn)偭艘徊糠?，每一層住戶出的錢都不一樣，一樓不用交錢，二樓交5000元，三樓交1萬元，最多交6萬元/戶，還有一個(gè)單元一層只有一戶，所以他們每個(gè)都交了兩戶的錢。而且還有幾戶一直不愿意出錢，最終平攤到了其他住戶身上。”

“現(xiàn)在不時(shí)有些單位、附近小區(qū)都到我們這里來參觀，想學(xué)經(jīng)驗(yàn)。”鄧先生說，“但我覺得最主要的問題就是出錢的問題，加裝電梯誰都愿意，但出錢就不一定了，還有就是審批手續(xù)，太麻煩了。當(dāng)然，如果政府出臺政策來進(jìn)行推動(dòng)，簡化審批手續(xù)，那報(bào)批就要輕松很多。”

【折中之舉】

社區(qū)在樓梯間加裝“壁椅”

長沙市開福區(qū)的青竹湖畔小區(qū)內(nèi)，也有著不少的中小高樓，“這里的樓房2003年建成的，有六層的，也有四五層的，這些樓棟內(nèi)老年人不少。”青竹湖畔社區(qū)書記胡杜勇告訴記者，“之前有接到過老年人的反饋說上下樓不方便，也看到過有老年人上樓時(shí)爬到一半就坐在臺階上休息的情況。”

“當(dāng)時(shí)我們也有考慮過加裝電梯的問題，還特意請電梯公司來看過，但因?yàn)榉课萁Y(jié)構(gòu)問題沒有空余的地方，不適合加裝電梯，無奈放棄。后來我們就想了個(gè)折中的辦法，在樓梯間中間位置安裝了一些壁椅。”胡杜勇說，“這也是沒辦法的辦法了，至少可以讓老人不用坐在地上。”

5月18日中午，記者在青竹湖畔社區(qū)映湖苑7棟的一個(gè)單元樓梯間內(nèi)，在三樓與四樓的樓梯拐角處，記者看到了社區(qū)為居民加裝的壁椅，用時(shí)直接翻下來坐，不使用時(shí)把它折上去貼著墻面，既方便操作又不影響過道空間。

“裝了這個(gè)椅子上樓的確要比以前好一些，不僅老人可以用，我們帶小孩的也能用。”住在該棟5樓的住戶陳亞凌告訴記者，她在這里住了9年了，第二個(gè)小孩現(xiàn)在5個(gè)月大，“有時(shí)候抱崽去樓下散步回來，也不用霸蠻一口氣爬上去，到這里至少可以坐下來休息一下。”

目前，該社區(qū)已經(jīng)采購了百余條壁椅，“準(zhǔn)備把社區(qū)內(nèi)的沒電梯樓房都加裝上休閑椅，讓大家有個(gè)‘中場休息’的地方。”胡杜勇說。

專家解讀

安全責(zé)任人難確定

后期維護(hù)資金需求大

“質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理和登記，對電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和使用過程進(jìn)行監(jiān)督。”長沙市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長胡湘林對記者表示，加裝電梯不像商品房一樣是統(tǒng)一安裝，有可能一個(gè)小區(qū)里一兩棟或者一兩個(gè)單元有加裝需求，因此電梯的日常管理就跟商品房住宅小區(qū)有所區(qū)別。

“從目前來講，有需要加裝電梯的小區(qū)很多都是沒有物業(yè)管理，沒有業(yè)主委員會的，因此在加裝電梯前業(yè)主們一定要達(dá)成意見一致。如果說是一個(gè)單元加裝電梯，那么這個(gè)單元就要明確，這臺電梯日常管理由誰來辦，是委托給物業(yè)公司，還是業(yè)主共同推選安全管理責(zé)任主體。”胡湘林介紹，“電梯一旦發(fā)生意外造成傷亡事故，作為管理者是要負(fù)責(zé)的。同時(shí)也建議大家購買好電梯險(xiǎn)。”

“如今對加裝電梯來說，技術(shù)問題都不是大問題，主要是業(yè)主利益的調(diào)節(jié)這塊。”胡湘林表示，加裝電梯需要一筆不小的資金，不同的家庭接受能力也不同。“電梯跟汽車一樣，本身就是個(gè)消耗品，后期的運(yùn)行、維修保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)等都是需要經(jīng)費(fèi)的，這個(gè)經(jīng)費(fèi)還是需要業(yè)主來共同籌集的。”

“比如說一臺八層的電梯，每年光是維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)就要4000元左右，加上定期檢驗(yàn)、易損件的更換等，還有電費(fèi)，一年就要近萬元，而且這些費(fèi)用每年都會逐步上漲。”胡湘林說，那么這些費(fèi)用如何分?jǐn)?，則需要鄰里之間事先進(jìn)行細(xì)致協(xié)商。