為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市住建局聯(lián)合審批局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等七部門制定了既有住宅加裝電梯工作實(shí)施細(xì)則。

基本原則

（一）堅(jiān)持業(yè)主自主、政府支持、依法合規(guī)、方便辦理、統(tǒng)籌兼顧、保障安全和使用功能的原則，妥善有序開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

（二）按照方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理好鄰里關(guān)系。

（三）充分考慮滿足殘疾人輪椅或擔(dān)架病人的需要，提高電梯運(yùn)行功能；鼓勵(lì)創(chuàng)新，應(yīng)用電梯節(jié)能技術(shù)。

（四）設(shè)計(jì)、施工方案宜優(yōu)先考慮工廠預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)組裝的鋼結(jié)構(gòu)方案和施工工藝，盡可能縮短工期，減少施工擾民，并確保施工和居民出行安全。

申請(qǐng)條件

（一）既有住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明。

（二）既有住宅未列入房屋征收范圍和計(jì)劃。

（三）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位同意并出具書面意見(jiàn)。

（五）既有住宅加裝電梯應(yīng)經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意，簽署《加裝電梯同意書》。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：

1.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮?/p>

2.電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?/p>

3.確定電梯使用管理單位，同時(shí)簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者約定某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書面協(xié)議。

4.對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償方案。

（六）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等，應(yīng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。

（七）符合現(xiàn)行風(fēng)景文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

資金籌集

（一）加裝電梯及使用維護(hù)費(fèi)用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。

（二）可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。

（三）經(jīng)專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。

（四）對(duì)有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭依照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（五）可利用社會(huì)資本投資等其他合法資金來(lái)源。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與多層住宅加裝電梯，選用社會(huì)資本投資或部分投資等多種方式實(shí)施加裝，完善售后服務(wù)措施，提高售后服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)加裝、維護(hù)一體化。

組織實(shí)施

既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該小區(qū)業(yè)主（業(yè)主委員會(huì)）或委托的物業(yè)服務(wù)公司；以幢或單元申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該幢或單元業(yè)主。申請(qǐng)人可以委托業(yè)主代表或者自主選擇其他相關(guān)單位作為建設(shè)單位組織實(shí)施。街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要指定專人負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢(shì)，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對(duì)既有住宅加裝電梯給予正確引導(dǎo)。

（一）委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)按整個(gè)小區(qū)或整棟住宅樓為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

1.加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)評(píng)估是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。

2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對(duì)供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時(shí)可以要求建設(shè)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)原有建筑進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。

（二）聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。行政審批局設(shè)立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關(guān)證明文件等相關(guān)書面材料，到受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)。市住建局負(fù)責(zé)召集市自然資源和規(guī)劃、審批局、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)后7日內(nèi)向市住建局反饋書面意見(jiàn)。

經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的相關(guān)文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。經(jīng)公示無(wú)異議的，出具是否同意加裝電梯的規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與持有異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風(fēng)、采光和日照而不能達(dá)成一致的，審批部門不得審批。達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市住建局出具無(wú)異議證明，審批部門再辦理審批手續(xù)。

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

（三）辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可意見(jiàn)以及經(jīng)審查合格的加裝電梯專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，應(yīng)同時(shí)持監(jiān)理合同）等相關(guān)書面材料辦理施工許可手續(xù)，同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和有關(guān)消防備案手續(xù)。

（四）辦理竣工驗(yàn)收和使用登記手續(xù)。建設(shè)單位對(duì)既有住宅加裝電梯施工過(guò)程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，電梯施工、安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施，并依法對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。電梯井道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可申請(qǐng)電梯設(shè)備安裝。電梯安裝單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請(qǐng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。設(shè)備安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)依法到規(guī)劃、住建、特種設(shè)備等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗(yàn)收備案。加裝電梯申請(qǐng)人或其委托的電梯使用管理單位應(yīng)到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

（五）落實(shí)電梯使用安全責(zé)任。加裝電梯申請(qǐng)人應(yīng)落實(shí)電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任，對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。

政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無(wú)關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計(jì)入容積率，不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。既有住宅加裝電梯后防火間距，應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求進(jìn)行計(jì)算。

（二）優(yōu)化服務(wù)。相關(guān)部門要把此項(xiàng)工作作為重要民生工程高度重視，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，要制定既有住宅加裝電梯的申報(bào)指南，明示辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等，最大限度方便群眾。自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理（消防）等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，本著簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。

（三）健全管理。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保本指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后順利實(shí)施，相關(guān)部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處理電梯加裝過(guò)程中出現(xiàn)的各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。

流程圖