行政機(jī)關(guān)認(rèn)定使用未經(jīng)檢驗電梯的違法行為時，應(yīng)審查電梯檢驗機(jī)構(gòu)指定下次檢驗日期的合法性和合技術(shù)規(guī)范性。電梯檢驗機(jī)構(gòu)指定下次檢驗日期不合法合規(guī)的，不能作為認(rèn)定違法使用電梯行為的依據(jù)。

僅憑檢驗機(jī)構(gòu)指定的下次檢驗日期認(rèn)定在用電梯超期未經(jīng)檢驗而作出行政處罰，是否合法？

美尚公司于2004年購置電梯一臺，于2004年12月取得《特種設(shè)備使用登記證》，該證載明下次檢驗日期為：2005年11月。2018年5月3日該電梯通過檢驗并獲得《電梯定期檢驗報告》，該報告載明下次定期檢驗日期為：2018年11月。

2019年3月19日，佛山市高明區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對美尚公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)美尚公司該臺在用電梯超過定期檢驗期限且無法提供有效的定期檢驗報告。高明市場監(jiān)管局遂責(zé)令美尚公司立即停止使用該電梯，并查封該電梯。同年5月13日，高明市場監(jiān)管局解除對該電梯的強(qiáng)制措施。經(jīng)調(diào)查，高明市場監(jiān)管局認(rèn)為美尚公司違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”的規(guī)定，作出《行政處罰告知書》，責(zé)令美尚公司停止使用未經(jīng)檢驗的電梯，罰款3萬元。美尚公司向高明市場監(jiān)管局提出申訴。高明市場監(jiān)管局于同年6月11日作出行政處罰決定，認(rèn)為美尚公司的申辯理由與事實不符。美尚公司不服該行政處罰決定，訴至法院。

佛山市順德區(qū)人民法院一審判決駁回美尚公司的訴訟請求。宣判后，美尚公司不服，提起上訴。佛山市中級人民法院二審認(rèn)為，本案電梯的檢驗合格日期與電梯檢驗機(jī)構(gòu)標(biāo)注的下次檢驗日期僅相距半年，明顯短于國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號）中明確要求的一年一次定期檢驗的時間周期，且電梯檢驗機(jī)構(gòu)對指定下次檢驗日期的科學(xué)性、合理性以及技術(shù)規(guī)范要求的必要性缺乏合理解釋，遂判決撤銷一審判決，撤銷高明市場監(jiān)管局的行政處罰決定。

本案通過對電梯檢驗合格一年有效期的解讀，為行政機(jī)關(guān)判斷電梯是否屬于超期未經(jīng)檢驗提供了參考，糾正了檢驗機(jī)構(gòu)忽視技術(shù)規(guī)范標(biāo)注下次檢驗時間以及行政機(jī)關(guān)機(jī)械適用上述日期的不當(dāng)行為。電梯安全關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，本案強(qiáng)調(diào)檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員依法施檢、科學(xué)施檢的必要性。判決生效后，佛山中院向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門發(fā)出司法建議并得到采納。本案裁判實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

超過電梯檢驗機(jī)構(gòu)指定檢驗日期仍繼續(xù)使用電梯是否一定違法？電梯定期檢驗是指電梯檢驗機(jī)構(gòu)按照一定的時間周期，對在用電梯的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督活動，以及對在用電梯的重要安全性能進(jìn)行的符合性驗證活動。行政機(jī)關(guān)對電梯檢驗機(jī)構(gòu)的施檢行為負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)審查電梯檢驗機(jī)構(gòu)指定下次檢驗日期的合法性和合技術(shù)規(guī)范性。電梯檢驗機(jī)構(gòu)沒有依法依規(guī)并遵循技術(shù)規(guī)范指定的下次檢驗日期，不能作為認(rèn)定在用電梯超期未經(jīng)檢驗的依據(jù)?！峨娞菥S護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》第十二條規(guī)定：“在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗。”換言之，在用電梯每一次定期檢驗有效期為一年。涉案電梯于2018年5月3日定期檢驗為合格，而檢驗機(jī)構(gòu)指定下次定期檢驗日期為當(dāng)年11月，間隔不足一年，顯然不符合《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。該檢驗機(jī)構(gòu)指定的“下次檢驗日期”不足以作為認(rèn)定本案存在違法事實的依據(jù)。同時，高明市場監(jiān)管局于2019年3月19日檢查時，涉案電梯尚在定期檢驗合格的一年有效期內(nèi)，高明市場監(jiān)管局認(rèn)定涉案電梯自2018年12月1日至2019年3月19日期間未經(jīng)檢驗，顯然忽視了涉案電梯尚在上次檢驗合格期內(nèi)的事實。所以，高明市場監(jiān)管局在審查核實證據(jù)和綜合證據(jù)判斷案件事實兩方面存在錯誤，導(dǎo)致認(rèn)定案件事實不清，證據(jù)不足。