事故通報(bào)

　　高港區(qū)環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

　　2021年5月11日8時(shí)20分左右，在高港區(qū)環(huán)溪花園工程29#樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失152.85萬(wàn)元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權(quán)，2021年5月20日，由泰州市應(yīng)急管理局牽頭，泰州市公安局、總工會(huì)、住建局、高港區(qū)應(yīng)急管理局派員組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)?zhí)┲菔屑o(jì)委監(jiān)委（委派高港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）、人民檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)事故原因進(jìn)行分析。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專(zhuān)家論證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故相關(guān)單位基本情況

　　1．泰州市憶百鑫建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：憶百鑫公司），略。

　　2．江蘇正飛建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：正飛公司），略。

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　　高港區(qū)環(huán)溪花園（保障性安置房）是由泰州引江城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司投資建設(shè)的住宅小區(qū)，位于高港區(qū)環(huán)溪路南側(cè)、揚(yáng)子江路東側(cè)，建設(shè)規(guī)模565847平方米。該工程于2020年3月、5月分二段取得施工許可。事故發(fā)生在工程的29#樓，為地上11層，地下2層住宅樓。

　　2019年7月30日，建設(shè)單位將工程規(guī)劃紅線范圍內(nèi)保障性安置房、室內(nèi)外配套、周邊道路及橋梁等設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程施工直至竣工驗(yàn)收合格整體移交及缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修等設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目的全部工作發(fā)包給正飛公司。

　　2021年3月5日，孟某山以憶百鑫公司名義承攬工程23#、29#、30#樓的建筑垃圾清理、清運(yùn)工作，并由正飛公司與憶百鑫公司簽訂《建筑垃圾清理合同》雙方約定按建筑面積2元/㎡計(jì)算清理費(fèi)用，并約定，乙方采取安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全，承擔(dān)因自身安全措施不當(dāng)造成事故的責(zé)任。

　?。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合公安機(jī)關(guān)調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，事故發(fā)生在工程29#樓西單元電梯井道。電梯井道長(zhǎng)寬約2*2米，4樓電梯井口防護(hù)門(mén)事故時(shí)被拆除（事故后用木工板封閉），井道內(nèi)搭設(shè)鋼管腳手架，上鋪鋼笆，井道一樓水平面鋪設(shè)腳手板，上有建筑垃圾及一塊約50厘米見(jiàn)方、厚約15厘米不規(guī)則混凝土塊，一樓電梯井口可見(jiàn)明顯血跡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

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　　2021年5月11日上午7時(shí)左右，孟某山臨時(shí)雇傭的孟某根、王某英（夫妻關(guān)系）到工程29#樓清理混凝土。期間，王某英將4樓西單元電梯井防護(hù)門(mén)拆除。8時(shí)20分左右，孟某根、王某英到4樓進(jìn)行清理作業(yè)，王某英手持電鎬清理4樓西單元電梯井壁混凝土塊時(shí)，不慎墜落至電梯井1樓水平鋪設(shè)的腳手板上，致事故發(fā)生。

　?。ǘ?yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打“120”急救電話，王某英被送至泰州市第三人民醫(yī)院搶救。9時(shí)42分，王某英經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

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　　事故造成1人死亡。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失152.85萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故原因和性質(zhì)

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　　作業(yè)人員擅自拆除電梯井防護(hù)門(mén)，在無(wú)安全防護(hù)措施下清理電梯井道內(nèi)混凝土塊，不慎從電梯井道4樓墜落。

　?。ǘ╅g接原因

　　憶百鑫公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許孟某山個(gè)人使用本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務(wù)；違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）的規(guī)定，組織施工前，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）的規(guī)定配備專(zhuān)職安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，高港區(qū)環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

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　　1．王某英，擅自拆除電梯井防護(hù)門(mén)，在無(wú)安全防護(hù)措施下清理電梯井道內(nèi)混凝土塊，其對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議不予追究。

　　2．孟某山，個(gè)人以憶百鑫公司名義承攬工程施工勞務(wù)，未督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。孟某山對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。

　　3．胡某寧，憶百鑫公司法定代表人，同意他人以本公司名義承攬工程施工勞務(wù)，對(duì)未按規(guī)定組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)負(fù)有管理責(zé)任。胡某寧對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以2020年年收入30%的罰款。

　?。ǘ┦鹿守?zé)任單位及處理建議

　　憶百鑫公司允許他人使用本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務(wù)未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未配備專(zhuān)職安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。憶百鑫公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　（一）憶百鑫公司，要從事故中深刻汲取教訓(xùn)，不得以任何方式允許他人以本公司的名義承攬工程。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織施工，配足配齊安全管理人員，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，及時(shí)排查處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患。要督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)糾正、制止各類(lèi)違章作業(yè)，避免事故的發(fā)生。

　?。ǘ┱w公司，要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)全員安全責(zé)任制，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍。要加強(qiáng)對(duì)分包單位的協(xié)調(diào)、管理，督促分包單位規(guī)范施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，配備齊全項(xiàng)目管理人員，按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底和崗前教育培訓(xùn)。要組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全方位的安全隱患排查治理，認(rèn)真落實(shí)整改，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。

　　泰州市政府“5·11”一般事故調(diào)查組