2021年5月11日8時20分左右，在高港區(qū)環(huán)溪花園工程29#樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失152.85萬元人民幣。

　　依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權，2021年5月20日，由泰州市應急管理局牽頭，泰州市公安局、總工會、住建局、高港區(qū)應急管理局派員組成事故調查組，并邀請?zhí)┲菔屑o委監(jiān)委（委派高港區(qū)紀委監(jiān)委）、人民檢察院派員參加，對這起事故進行調查。事故調查組聘請相關專家組成專家組對事故原因進行分析。

　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿氏嚓P單位基本情況

　　1．泰州市憶百鑫建筑勞務有限公司（以下簡稱：憶百鑫公司），略。

　　2．江蘇正飛建設有限公司（以下簡稱：正飛公司），略。

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　　高港區(qū)環(huán)溪花園（保障性安置房）是由泰州引江城市開發(fā)建設有限公司投資建設的住宅小區(qū)，位于高港區(qū)環(huán)溪路南側、揚子江路東側，建設規(guī)模565847平方米。該工程于2020年3月、5月分二段取得施工許可。事故發(fā)生在工程的29#樓，為地上11層，地下2層住宅樓。2019年7月30日，建設單位將工程規(guī)劃紅線范圍內保障性安置房、室內外配套、周邊道路及橋梁等設計、采購、工程施工直至竣工驗收合格整體移交及缺陷責任期內的保修等設計施工一體化項目的全部工作發(fā)包給正飛公司。2021年3月5日，孟某山以憶百鑫公司名義承攬工程23#、29#、30#樓的建筑垃圾清理、清運工作，并由正飛公司與憶百鑫公司簽訂《建筑垃圾清理合同》雙方約定按建筑面積2元/㎡計算清理費用，并約定，乙方采取安全防護措施，確保作業(yè)安全，承擔因自身安全措施不當造成事故的責任。

　?。ㄈ┦鹿尸F場勘驗情況

　　經現場勘察，結合公安機關調查詢問筆錄，事故發(fā)生在工程29#樓西單元電梯井道。電梯井道長寬約2*2米，4樓電梯井口防護門事故時被拆除（事故后用木工板封閉），井道內搭設鋼管腳手架，上鋪鋼笆，井道一樓水平面鋪設腳手板，上有建筑垃圾及一塊約50厘米見方、厚約15厘米不規(guī)則混凝土塊，一樓電梯井口可見明顯血跡。

　　二、事故發(fā)生經過及應急處置情況

　　（一）事故發(fā)生經過

　　2021年5月11日上午7時左右，孟某山臨時雇傭的孟某根、王某英（夫妻關系）到工程29#樓清理混凝土。期間，王某英將4樓西單元電梯井防護門拆除。8時20分左右，孟某根、王某英到4樓進行清理作業(yè)，王某英手持電鎬清理4樓西單元電梯井壁混凝土塊時，不慎墜落至電梯井1樓水平鋪設的腳手板上，致事故發(fā)生。

　　（二）應急處置情況

　　事故發(fā)生后，現場人員立即撥打“120”急救電話，王某英被送至泰州市第三人民醫(yī)院搶救。9時42分，王某英經搶救無效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經濟損失情況

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　　事故造成1人死亡。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏洕鷵p失事故造成直接經濟損失152.85萬元人民幣。

　　四、事故原因和性質

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　　作業(yè)人員擅自拆除電梯井防護門，在無安全防護措施下清理電梯井道內混凝土塊，不慎從電梯井道4樓墜落。

　?。ǘ╅g接原因

　　憶百鑫公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許孟某山個人使用本單位的營業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務；違反《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）的規(guī)定，組織施工前，未對施工人員進行安全教育培訓；未按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）的規(guī)定配備專職安全管理人員對施工現場進行安全管理。

　?。ㄈ┦鹿市再|經調查認定，高港區(qū)環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

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　　1．王某英，擅自拆除電梯井防護門，在無安全防護措施下清理電梯井道內混凝土塊，其對事故的發(fā)生負有責任，鑒于在事故中死亡，建議不予追究。2．孟某山，個人以憶百鑫公司名義承攬工程施工勞務，未督促、檢查施工現場安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患。孟某山對事故的發(fā)生負有責任，建議由司法機關繼續(xù)偵查。3．胡某寧，憶百鑫公司法定代表人，同意他人以本公司名義承攬工程施工勞務，對未按規(guī)定組織作業(yè)人員進行安全教育培訓負有管理責任。胡某寧對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對其處以2020年年收入30%的罰款。

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　　憶百鑫公司允許他人使用本單位的營業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務未對施工人員進行安全教育培訓，未配備專職安全管理人員對施工現場進行安全管理。憶百鑫公司對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其處以罰款。

　　六、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬洶裒喂?，要從事故中深刻汲取教訓，不得以任何方式允許他人以本公司的名義承攬工程。應嚴格按照相關規(guī)定組織施工，配足配齊安全管理人員，提高施工現場安全管理水平，及時排查處理施工現場安全事故隱患。要督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，及時糾正、制止各類違章作業(yè)，避免事故的發(fā)生。

　　（二）正飛公司，要規(guī)范施工現場的安全管理工作，建立健全施工現場全員安全責任制，明確責任人、責任范圍。要加強對分包單位的協調、管理，督促分包單位規(guī)范施工項目的安全生產管理工作，配備齊全項目管理人員，按規(guī)定進行安全技術交底和崗前教育培訓。要組織對施工現場開展全方位的安全隱患排查治理，認真落實整改，確保工程建設安全生產。泰州市政府“5·11”一般事故調查組