上?？翟肺飿I(yè)管理有限公司在電梯出現(xiàn)故障時(shí)未采取避免使用的安全措施案

　　2021年3月18日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海康苑物業(yè)管理有限公司在電梯出現(xiàn)故障時(shí)未采取避免使用的安全措施的違法行為，依法作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

　　海防路58弄康鑫家園小區(qū)電梯維保單位上海創(chuàng)業(yè)電梯工程有限公司曾于2020年6月10日早上8點(diǎn)10分接到監(jiān)控平臺(tái)報(bào)修通知，8點(diǎn)15分趕赴現(xiàn)場(chǎng)，9點(diǎn)完成檢測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具《3#電梯急修任務(wù)單》，告知當(dāng)事人該部電梯“光幕損壞”故障，建議盡快更換光幕。2020年6月11日，維保公司又通過(guò)書(shū)面《工作聯(lián)系函》再次告知當(dāng)事人電梯光幕故障以及零部件更換相關(guān)報(bào)價(jià)等情況。此后，維保公司多次定期維修中都未見(jiàn)光幕更換，直至2020年8月7日出現(xiàn)電梯門(mén)故障，2020年8月13日才更換好光幕。抽取該3#電梯2020年6月11日至8月6日某時(shí)間段正常使用視頻，發(fā)現(xiàn)該電梯在故障期間依然正常投入使用。

　　當(dāng)事人在電梯出現(xiàn)故障時(shí)未采取避免使用的安全措施的行為，違反了《上海市電梯安全管理辦法》第二十六條第二款的規(guī)定，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《上海市電梯安全管理辦法》第四十九條的相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。

　　武星軍注：我不是特別清楚（假裝不清楚，哈哈）“當(dāng)事人在電梯出現(xiàn)故障時(shí)未采取避免使用的安全措施的行為”這一事實(shí)是否違反了《特種設(shè)備安全條例》或者《特種設(shè)備安全法》中的有關(guān)規(guī)定？如果能援引《特種設(shè)備安全條例》或者《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)使用單位進(jìn)行處罰，那么對(duì)全國(guó)其它地區(qū)處理類(lèi)似的問(wèn)題就會(huì)有很好的借鑒意義。

　　我個(gè)人覺(jué)得與本案類(lèi)似的，在《特種設(shè)備安全條例》中有關(guān)“故障”條款的規(guī)定：第二十九條明確了出現(xiàn)故障情況下使用單位應(yīng)該采取的措施，第七十四條明確了未采取相應(yīng)措施的處罰。

　　第二十九條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　第七十四條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　略。。。。。。

　　(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；

　　略。。。。。。

　　《特種設(shè)備安全法》與《特種設(shè)備安全條例》中有關(guān)“故障”條款的規(guī)定基本一致：第四十二條明確了出現(xiàn)故障情況下使用單位應(yīng)該采取的措施，第八十四條明確了未采取相應(yīng)措施的處罰。

　　第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

　　第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

　　略。。。。。。

　?。ǘ┨胤N設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

　　略。。。。。。

　　武星軍注：如果說(shuō)《特種設(shè)備安全條例》對(duì)于此類(lèi)情況無(wú)法直接進(jìn)行處罰，因?yàn)楦鶕?jù)第七十四條的規(guī)定必須先“責(zé)令限期改正；逾期未改正的”才可以處罰。但《特種設(shè)備安全法》就不存在這種尷尬，根據(jù)第八十四條可直接責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。注意，這里的罰款金額是三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下。

　　《上海市電梯安全管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定

　　第二十六條(應(yīng)急響應(yīng)和事故救援)

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　　電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，組織對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查。電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過(guò)２４小時(shí)以上的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。

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　　第四十九條(對(duì)使用管理單位違法行為的處罰)

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　　使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款:

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　　(四)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，未采取避免使用的安全措施的;

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　　武星軍注：以案學(xué)法也是電梯安全論壇的主要目的之一。對(duì)于電梯未及時(shí)更換損壞的光幕（即電梯出現(xiàn)故障）這一事實(shí)，《特種設(shè)備安全條例》、《特種設(shè)備安全法》、《上海市電梯安全管理辦法》都有對(duì)應(yīng)的處罰條款（處罰上存在差別），實(shí)際操作中到底以哪個(gè)為準(zhǔn)？有懂法的壇友不妨在留言中發(fā)表您的高見(jiàn)！