近日，《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》已公開發(fā)布。國務院新聞辦公室于2024年2月28日下午舉行國務院政策例行吹風會，司法部副部長介紹《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》有關情況。

如何規(guī)范罰款的設定？

一是防止過度設置罰款事項。對于能夠通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式管理的，一般不設定罰款。實施罰款處罰無法有效進行管理時，要依法確定更加適當的處罰種類。要確保設定的罰款事項能夠有效遏制違法，激勵守法。

二是要求設定罰款應該統籌均衡。針對處罰設定不均衡問題，規(guī)定同一行政法規(guī)、規(guī)章對不同違法行為設定罰款的要相互協調，不同行政法規(guī)、規(guī)章對同一個違法行為設定罰款的要相互銜接。總的就是，要從設定上解決目前罰款規(guī)定存在有不協調的問題，這個主要是對立法者提出了更高的要求。針對一些罰款設定的倍數罰差距過大的問題，規(guī)定罰款的最低數額與最高數額之間一般不超過10倍。針對有的罰款起罰數額偏高、不易執(zhí)行等問題，《意見》也強調，擬規(guī)定較高起罰數額的，要充分聽取專家學者等各方面意見，參考不同領域的相似違法行為或者同一領域的不同違法行為的罰款數額。同時，《意見》也鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯合制定統一的監(jiān)管制度和標準規(guī)范，協同推動罰款數額、裁量基準等相對統一。這主要是解決相鄰區(qū)域之間標準盡量要統一，避免過大差異的問題。這是對罰款的設定。

如何規(guī)范罰款的實施？

一是實施罰款要符合過罰相當原則，當輕則輕、該重則重。要根據不同區(qū)域領域實際情況，科學細化從輕、減輕、不予處罰、可以不予處罰的相關情形；對符合相關法定情形的，要適用行政處罰法依法作出相應處理。對安全生產、生命健康、產品質量等重點領域要加大執(zhí)法力度，對嚴重違法行為，要依法落實“處罰到人”要求，堅決維護企業(yè)和群眾合法權益。

二是罰款決定要符合法理、事理和情理。罰款決定要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并要考慮相關事理和情理，同時要優(yōu)化罰款決定延期、分期履行制度。鼓勵行政機關建立與企業(yè)和群眾常態(tài)化溝通機制，加強跟進幫扶指導，探索構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”等執(zhí)法模式。

三是對規(guī)范電子技術監(jiān)控設備提出新要求。明確提出到2024年12月底前，就是今年年底前，對執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備開展一次全面清理、規(guī)范工作。并且還明確，每年年底前，縣級以上地方人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分別向本級人民政府、上級人民政府報告監(jiān)控設備新增情況。對此，司法行政部門要加強執(zhí)法監(jiān)督。

在具體實施中如何把握過罰相當的原則？

一是細化“過”與“罰”的考量因素。要求統籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，具體化了“過”與“罰”的考量因素。同時，提出考慮經濟社會發(fā)展水平、行業(yè)特點、地方實際、對相似違法行為罰款規(guī)定等因素，區(qū)分情況、分類處理，細化了合理設定罰款的考量因素，該寬則寬、當嚴則嚴。

二是明確單行法和行政處罰法的適用關系。行政機關實施罰款等處罰時，如果單獨適用單行法進行處罰難以體現過罰相當原則，但符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰等情形的，要適用行政處罰法。

三是通過制定清單和發(fā)布典型案例加強執(zhí)法指引。鼓勵行政機關制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單，依據行政處罰法、相關法律規(guī)范定期梳理、發(fā)布典型案例，加強指導、培訓。

針對以罰增收、以罰代管、逐利罰款等不當罰款行為，如何進行有效的監(jiān)督治理？

一是強調三個“不得”、兩個“嚴禁”。要求罰款既要合法又要適當。一方面，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。換句話說，罰款不能隨意，過罰要相當，處罰要精準，規(guī)定有一定幅度的罰款，不能直接用最高額或者最高一檔來實施罰款；要堅持大錯大罰、小錯小罰，不能小錯重罰、大錯輕罰，把不該罰的罰了，該輕罰的重罰了，該重罰的輕罰了。另一方面，就是兩個“嚴禁”，嚴禁逐利罰款，嚴禁對已超過法定追責期限的違法行為給予罰款，劃了一條紅線。

二是對于違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度基本相似的案件，要確保罰款裁量尺度符合法定要求，避免類案不同罰。解決這個問題，主要是靠制定行政裁量權基準。之前，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》對此提出了全面要求，要求各地、各部門要按照文件抓緊制定、修改、公布行政裁量權基準，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度進行細化量化。特別是對于罰款數額有一定幅度的，要在最高額與最低額之間劃分階次，盡量壓縮裁量空間。

三是深入開展源頭治理。對于社會關注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，針對性優(yōu)化管理措施，不能只罰不管。對于涉及公共安全和群眾生命健康的行業(yè)、領域中的普遍性問題，要舉一反三，推動從個案辦理到類案管理再到系統治理，實現“辦理一案、治理一類、影響一域”。

四是加大通報和曝光力度。要加強分析研判和指導監(jiān)督，收集梳理高頻投訴事項和網絡輿情，對設定或者實施罰款中的典型違法問題予以及時通報、點名曝光，依法依規(guī)對相關人員給予處分。

如何規(guī)范非現場執(zhí)法？

第一，管好兩個“量”。一是清理和規(guī)范“存量”?？h級以上地方政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備清理、規(guī)范工作，具體的是要及時停止使用不合法、不合規(guī)、不必要的監(jiān)控設備，清理的結果要分別報本級政府和上級政府。近年來，有的省已經開展了對電子技術監(jiān)控設備的專項清理工作，有的還制定了相應的管理辦法，都取得了非常好的效果。二是監(jiān)督和報告“增量”。也就是建立監(jiān)控設備新增情況年度報告制度，要增加它的公開性和透明度，要接受各方面的監(jiān)督。

第二，嚴把三道“關”。一是嚴把法制審核“關”。利用監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制審核。要根據監(jiān)管需要確定監(jiān)控設備的設置地點、間距和數量等，設置地點要有明顯可見的標志，投入使用前要及時向社會公布，嚴禁為增加罰款收入脫離實際監(jiān)管需要隨意設置。二是嚴把技術審核“關”。利用監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經過技術審核。主要是要求確保設備計量準確，沒有經過依法檢定的、逾期沒有檢定的或者經檢定不合格的不得使用。三是嚴把執(zhí)法監(jiān)督“關”。要充分運用大數據分析研判，對違法事實采集量、罰款數額畸高的監(jiān)控設備開展重點監(jiān)督。違法違規(guī)設置，或者濫用監(jiān)控設備的立即停用，限期核查評估整改?！兑庖姟愤€特別強調，各級司法行政部門要加強對此執(zhí)法監(jiān)督，督促落實到位。
過渡即將結束！距離電梯新檢規(guī)強制實施還有一個月！你的舊檢規(guī)電梯完成報檢了嗎？

市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》《電梯自行檢測規(guī)則》的公告

2023年第14號

根據《中華人民共和國特種設備安全法》，在電梯檢驗檢測改革試點的基礎上，市場監(jiān)管總局制修訂了《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG T7001—2023，以下簡稱新版檢規(guī)）和《電梯自行檢測規(guī)則》（TSG T7008—2023，以下簡稱檢測規(guī)則），新版檢規(guī)和檢測規(guī)則自發(fā)布之日起施行?，F就有關事項公告如下。

一、做好實施過渡

為平穩(wěn)有序做好電梯檢驗、檢測工作，實施過渡期為1年。過渡期內，對于監(jiān)督檢驗，根據電梯施工單位的申請，各地可以選擇新版檢規(guī)或者原有的《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG T7001～TSG T7006，以下簡稱舊版檢規(guī)）進行檢驗；對于定期檢驗和自行檢測，各地結合本地區(qū)檢驗檢測改革試點方案，合理選擇相應檢驗、檢測規(guī)則實施相關工作。

過渡期滿后，電梯檢驗、檢測工作均應當嚴格依據新版檢規(guī)和檢測規(guī)則進行。對于買賣雙方于新版檢規(guī)發(fā)布日期（不含）之前簽訂供貨合同，或者已經通過公開招投標確定中標，并且需要在過渡期滿后實施安裝監(jiān)督檢驗的電梯，應當在2023年7月1日前，由電梯制造單位或其委托的安裝單位書面告知項目所在地的市場監(jiān)督管理部門。此類電梯進行安裝監(jiān)督檢驗時，新版檢規(guī)附件A1.2.2.7、A1.3.3可以按照舊版檢規(guī)的要求進行檢驗，新版檢規(guī)附件A1.2.4.3 (1)、A1.3.12.1、A1.3.12.3可以不檢驗；其后的定期檢驗、自行檢測的相應項目也按照相應要求進行。

二、做好檢測人員執(zhí)業(yè)公示

從事自行檢測的電梯使用或維護保養(yǎng)單位，應當在相關執(zhí)業(yè)公示網站為本單位的檢測人員辦理執(zhí)業(yè)公示，網址為：http://219.141.208.170/casei/ 。檢測人員從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)情況可登錄執(zhí)業(yè)公示網站查詢，網址為：http://219.141.208.170/casei/register/personPublicAction!getProvincePersonInfoForm.action 。各地承擔自行檢測工作的電梯使用、維護保養(yǎng)單位情況，省級市場監(jiān)管部門可在執(zhí)業(yè)公示網站登錄查詢，網站咨詢電話：010-59068824。執(zhí)業(yè)公示和查詢均不收取費用。

特此公告。

市場監(jiān)管總局

2023年4月2日

       遠大智能交付中心于近日隆重舉行了2024年奮斗者誓師大會。此次大會不僅是對過去一年辛勤付出的總結，更是對未來一年挑戰(zhàn)與機遇的宣誓。智能工業(yè)集團總裁王延邦總、國內運營系統總裁鄒寬總、組織人事總監(jiān)唐滿昌總以及交付中心總經理王爽總等多位領導蒞臨現場。國內運營系統總裁鄒寬總為交付中心總經理王爽總及各總監(jiān)領導頒發(fā)責任狀。總經理王爽為維保經理、維保站長、售后銷售頒發(fā)責任狀。最后遠大智能交付中心代表，維?？偙O(jiān)楊松，重慶維保部維保經理李國棟，沈陽七站維保站長趙鐵剛依次進行了發(fā)言。
連續(xù)三屆！菱王電梯榮膺“2023年政府采購電梯服務十強供應商”等稱號！

2月29日，19屆政府采購集采大會在北京盛大召開，菱王電梯作為優(yōu)秀供應商之一受邀出席大會。29日下午，大會現場重磅揭曉了2023年度全國政府采購電梯優(yōu)秀供應商評選結果并為獲獎企業(yè)進行頒獎。菱王電梯憑借卓越的品牌實力、優(yōu)秀的產品品質，專業(yè)貼心的服務以及市場口碑，再度榮獲“2023年政府采購電梯服務十強供應商”稱號，同時還獲得“2023年度政府采購電梯綠色節(jié)能優(yōu)選品牌”、“2023年政府采購電梯最佳服務品牌”等獎項。大會主論壇上，美的樓宇科技電梯市場部部長湯小君向與會的政府領導與采購行業(yè)專家分享了美的集團整理實力以及美的樓宇科技電梯品牌的能力優(yōu)勢、設備亮點。
OTIS electric® 8000嶄新智能電梯“全新為您”面向城市發(fā)展設計

中國昆明 2024 年 3 月 1 日——奧的斯機電電梯有限公司推出全新智能電梯以提升乘客體驗。OTIS electric® 8000集智能、節(jié)能、安全、體驗于一身，適用商業(yè)、辦公、酒店、基建等全場景。

奧的斯機電總裁楊擎表示：“OTIS electric® 8000是奧的斯機電的高端智能電梯，創(chuàng)新功能進一步提升搭乘體驗、提高安全和能效。隨著城市化進程推進，城市面貌快速演變，奧的斯機電為不同市場與客戶提供全覆蓋的產品組合，OTIS electric® 8000是創(chuàng)新與以客為本的優(yōu)秀結合。”

全面覆蓋

OTIS electric® 8000智能電梯覆蓋多種速度和載重，以更多的產品覆蓋范圍，滿足更多的項目需求與場景。

智能互聯

OTIS electric® 8000配置奧的斯機電OTIS CONNECT™ 物聯網（IoT）數字服務平臺，遠程監(jiān)控電梯運行，并深度結合人工智能和大數據分析技術，實現預防性維保、減少意外停梯。同時與更多內外部平臺實現對接與信息數據共享，達成設備的全生命周期管理。

綠色安全

升級后的數字化安全系統幫助識別潛在故障和風險。領先的毫米級定位檢測和運行控制解決方案（APRS）能在全井道范圍內精準定位轎廂位置，避免位置丟失引起困人。自動救援系統（ARO）則在大樓斷電時候，確保乘客無需等待維保人員即可疏散離開電梯。

OTIS electric® 8000標配奧的斯ReGen™變頻技術，可將電梯運行產生的勢能轉化為清潔能源回輸電網，為建筑物其他設備提供電力，再生能量更直接顯示于轎廂內的智能物聯屏上。

高端美學

OTIS electric® 8000的針對乘梯操作界面，推出“寰宇”系列人機產品，設計融入藝術概念，并獲得2024年德國iF設計獎（iF Design Award）。該獎項創(chuàng)立于1953年，已成為全球公認表彰優(yōu)良設計的標志。轎廂設計兼?zhèn)渚旅烙^與實用，通過不同的轎壁材料和照明的組合搭配，營造多樣氛圍感，滿足不同功能和裝飾風格需求。

OTIS electric® 8000是奧的斯機電最新的智能電梯，除8000 型號外，奧的斯機電還推出適用于助力城市住宅升級的OTIS electric® 6000 電梯。

圖文無關

 2020年9月25日凌晨1時許，邢某與其妻子朱某乘坐小區(qū)電梯時，發(fā)現電梯轎廂頂部發(fā)出異響，邢某遂用手扶按在電梯轎廂頂部，后該電梯頂部鐵皮掉落，砸傷其妻子朱某。朱某砸傷后被評定為十級傷殘。

天水某物業(yè)公司系該小區(qū)電梯管理人。后朱某將天水某物業(yè)公司起訴至法院要求賠償，判決后天水某物業(yè)公司賠償朱某各項損失共計若干元。

物業(yè)公司賠償朱某后，調取監(jiān)控錄像發(fā)現，2020年9月23日，工人裴某在運送裝修木板時，木板兩次直接碰撞到電梯頂部轎廂鐵皮，造成鐵皮移位下垂。物業(yè)公司認為，邢某在發(fā)現電梯頂部晃動后，實施了無因管理行為，但其未以善良管理人的身份盡到恰當管理義務，無故中斷管理行為，直接致使本就松動的電梯頂部掉落導致朱某受傷，邢某應承擔賠償責任；裴某碰撞電梯頂部的行為直接導致電梯頂部傾斜，應承擔主要責任。故請求判令邢某及裴某共同承擔賠償責任。

經審理后判決：

1.裴某賠償原告天水某物業(yè)公司若干元；2.駁回原告天水某物業(yè)公司的其他訴訟請求。

宣判后，天水某物業(yè)公司提起上訴，二審法院駁回上訴，維持原判，該判決現已生效。

法官提醒

維護和管理公共設施是物業(yè)公司的主要職責。在日常工作中，物業(yè)公司應做好小區(qū)的各項維修安保工作，尤其是保障小區(qū)電梯的正常運行。電梯出現故障后，其應在第一時間發(fā)現隱患并妥善維護，同時采取有效措施，如暫停電梯運行、設置警示標語等方式提示乘梯人以防事故發(fā)生，造成人員傷亡。同時，電梯使用人員也應愛惜和保護轎廂，避免堅硬物體碰撞廂體，造成安全隱患，從而承擔相應的侵權責任。

【法條鏈接】

《中華人民共和國民法典》第一千二百五十三條規(guī)定，建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條第一款規(guī)定,行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的,應當承擔侵權責任。

廣州市民王女士因在業(yè)主群中曝光一業(yè)主在電梯里吸煙、長按電梯門等不文明行為，被對方以侵害名譽權和隱私權等為由起訴至法院。廣州市中級人民法院今天（2月29日）通報稱，法院經審理后判決駁回其全部訴訟請求，旗幟鮮明地對不文明行為說不。
       二審法院認為，本案爭議焦點為王女士發(fā)布案涉視頻和相關言論至小區(qū)業(yè)主群的行為是否構成侵犯小俊的人格權。

對此，法院認為，小俊父親確有在電梯內吸煙、用手和身體倚靠電梯門上導致在較長時間內電梯門不能正常關閉等不文明使用電梯的行為。王女士只是將案涉視頻和評論內容發(fā)布在小區(qū)業(yè)主群，并未捏造、歪曲事實、刻意傳播，亦未惡意篡改、剪輯，也未對小俊或其家人進行侮辱、誹謗，其發(fā)布的相關評論主要是對小俊父親不文明使用電梯行為進行一定監(jiān)督和否定性評價，言論中也絲毫未提及小俊，相關評價內容亦未超過必要限度，故王女士的上述行為并不構成對小俊的侵害。

經綜合審查王女士發(fā)布案涉視頻和評論的目的、方式、后果，結合小俊父親存在不安全文明使用電梯的行為過錯，并根據關于侵犯人格權的相關法律規(guī)定，參照《廣州市控制吸煙條例》的相關規(guī)定以及綜合考慮維護社會公序良俗和倡導社會主義核心價值觀等因素，法院最終認定王女士發(fā)布案涉視頻和相關言論至小區(qū)業(yè)主群的行為不構成侵犯小俊的人格權。
因出具虛假電梯檢測報告！山西這家電梯檢測公司被處理

三亞市市場監(jiān)督管理局

關于暫停山西錦達特種設備檢測有限公司在三亞市開展電梯檢測工作的通告

各電梯使用、維保、檢測單位，各有關單位：

山西錦達特種設備檢測有限公司（以下簡稱：山西錦達檢測公司）在電梯檢測過程中，存在未按安全技術規(guī)范的要求進行電梯檢測及出具虛假電梯檢測報告的違法行為，已由市綜合行政執(zhí)法局立案查處。根據《市場監(jiān)管總局關于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設〔2020〕56號）、《海南省市場監(jiān)督管理局關于進一步做好電梯檢驗檢測試點工作的通知》（瓊市監(jiān)特設〔2022〕6 號）等文件的相關規(guī)定，經我局研究決定，暫停山西錦達檢測公司在三亞市開展電梯檢測工作，暫停期限自即日起至2024年4月2日。暫停期滿后，山西錦達檢測公司需向我局重新提出申請，告知備案后方可繼續(xù)開展電梯檢測工作。

特此通告。

三亞市市場監(jiān)督管理局

2024年1月31日

近日，蘇州市姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局觀前分局執(zhí)法人員檢查發(fā)現，蘇州一家電梯工程有限公司維保人員在對太監(jiān)弄某單位進行每半個月一次的電梯維護保養(yǎng)過程中，缺少1月9日后的維保記錄。電梯維保人員稱已于1月23日開展維保工作，但檢查人員調取監(jiān)控卻發(fā)現，1月23日，此次維保過程僅持續(xù)了10分鐘，保養(yǎng)過程中存在未設置安全防護等違規(guī)操作，并且根據TSG T5002自動扶梯半月維保項目要求，結合視頻內容可以確定實際操作存在多個漏項。目前，觀前分局已依法對其立案調查。

當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。”的規(guī)定。姑蘇區(qū)市場監(jiān)管局將依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十八條的規(guī)定對當事人作出處罰。

觀前分局相關負責人表示：“電梯是人民群眾日常生活的重要基礎設施，電梯維保公司不能讓電梯的日常維護保養(yǎng)‘走過場’，要切實履行主體責任。同時，電梯使用單位作為電梯的責任相關人，應當設置電梯安全管理機構或配備足夠數量的安全管理人員，開展電梯使用日常巡查，加強對電梯改造、修理和維護保養(yǎng)工作的監(jiān)督，并做好記錄。”