各區(qū)（地區(qū)）市場監(jiān)管局（分局）、住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局），北京經濟技術開發(fā)區(qū)商務金融局、開發(fā)建設局，各有關單位：

　　為落實接訴即辦“每月一題”工作要求，持續(xù)加強住宅電梯使用管理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，提升住宅電梯安全管理水平，預防和減少事故發(fā)生，北京市市場監(jiān)督管理局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合制定《住宅電梯使用單位合規(guī)指引》（以下簡稱指引），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　一是各區(qū)市場監(jiān)管部門要強化電梯安全監(jiān)管，以物業(yè)服務企業(yè)等電梯使用單位為重點，開展宣傳解讀和業(yè)務培訓，引導住宅電梯使用單位明晰合規(guī)要求、樹立合規(guī)理念、增強合規(guī)意識，依法合規(guī)開展電梯管理工作。

　　二是各區(qū)住建房管部門要積極配合區(qū)市場監(jiān)管部門，督導物

　　業(yè)服務企業(yè)嚴格按照本合規(guī)指引要求落實住宅電梯安全管理責任，切實做好住宅電梯維修保養(yǎng)工作，確保電梯安全運行。

　　三是各區(qū)市場監(jiān)管部門、住建房管部門要加強部門聯(lián)動，通過開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，依各自職責嚴肅查處電梯使用、維保環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，督促安全隱患整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　北京市市場監(jiān)督管理局

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　2024年8月9日

　　住宅電梯使用單位合規(guī)指引

　　第一章  電梯及電梯使用單位定義

　　一、電梯定義

　　電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

　　二、電梯使用單位定義

　　電梯使用單位是指實際行使電梯使用管理權的單位。符合下列情形之一的為電梯使用單位：

　　1.新安裝未移交所有權人的，項目建設單位是使用單位；

　　2.單一產權且自行管理的，電梯所有權人是使用單位；

　　3.委托物業(yè)服務企業(yè)等市場主體管理的，受委托方是使用單位；

　　4.出租房屋內安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定；

　　5.屬于共有產權的，共有人須委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。

　　除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔使用單位責任。

　　第二章  電梯使用管理合規(guī)指引

　　一、電梯使用單位主要義務

　　1.建立并且有效實施電梯安全管理制度；

　　2.采購、使用取得許可生產、符合電梯相關安全技術規(guī)范和標準并且經檢驗檢測合格的電梯，禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的電梯；

　　3.設置安全管理機構，配備相應的安全管理人員，開展安全與培訓教育，保存人員培訓記錄；

　　4.按規(guī)定辦理電梯使用登記；

　　5.建立電梯設備臺賬及技術檔案；

　　6.對在用電梯進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，組織開展電梯自行檢測，配合定期檢驗工作；

　　7.制定電梯事故應急專項預案，定期進行應急演練；發(fā)生事故及時上報，配合事故調查處理等；

　　8.保證電梯安全必要的投入；

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　二、電梯安全管理機構

　　電梯安全管理機構是指使用單位中承擔電梯安全管理職責的內設機構，職責是貫徹執(zhí)行電梯有關法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范及相關標準，負責落實使用單位的主要義務。使用特種設備(不含氣瓶)總量50臺以上(含50臺)的電梯使用單位，應當設置電梯安全管理機構，逐臺落實安全責任人。

　　三、人員職責

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　　電梯使用單位主要負責人對本單位電梯使用安全全面負責，建立并落實電梯使用安全主體責任的長效機制。應當支持和保障電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依法開展電梯使用安全管理工作，在作出涉及電梯安全的重大決策前，應當充分聽取電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的意見和建議。

　?。ǘ╇娞莅踩偙O(jiān)和電梯安全員

　　1.電梯使用單位應當依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責。電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應當按照崗位職責，協(xié)助單位主要負責人做好電梯使用安全管理工作。

　　2.電梯使用單位應當根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺明確負責的電梯安全員。

　　3.電梯使用單位應當對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，同時對培訓、考核情況予以記錄并存檔備查。

　　4.電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應當具備下列電梯使用安全管理能力：

　　（1）熟悉電梯使用相關法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準和本單位電梯安全使用要求；

　　（2）具備識別和防控電梯使用安全風險的專業(yè)知識；

　?。?）具備按照相關要求履行崗位職責的能力；

　?。?）符合電梯法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他要求。

　　5.電梯安全總監(jiān)按照職責要求，直接對本單位主要負責人負責，承擔下列職責：

　?。?）組織宣傳、貫徹電梯有關的法律法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準；

　?。?）組織制定本單位電梯使用安全管理制度，督促落實電梯使用安全責任制，組織開展電梯安全合規(guī)管理；

　?。?）組織制定電梯事故應急專項預案并開展應急演練；

　?。?）落實電梯安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；

　　（5）對電梯安全員進行安全教育和技術培訓，監(jiān)督、指導電梯安全員做好相關工作；

　?。?）按照規(guī)定組織開展電梯使用安全風險評價工作，擬定并督促落實電梯使用安全風險防控措施；

　　（7）對本單位電梯使用安全管理工作進行檢查，及時向主要負責人報告有關情況，提出改進措施；

　?。?）接受和配合有關部門開展電梯安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢

　　驗、定期檢驗和事故調查等工作，如實提供有關材料；

　?。?）本單位投保電梯保險的，落實相應的保險管理職責；

　　電梯使用單位應當按照前款規(guī)定，結合本單位實際，細化制定《電梯安全總監(jiān)職責》。

　　6.電梯安全員按照職責要求，對電梯安全總監(jiān)或者單位主要負責人負責，承擔下列職責：

　　（1）建立健全電梯安全技術檔案并辦理本單位電梯使用登記；

　?。?）組織制定電梯安全操作規(guī)程；

　?。?）妥善保管電梯專用鑰匙和工具；

　　（4）對電梯進行日常巡檢，引導和監(jiān)督正確使用電梯；

　?。?）對電梯維護保養(yǎng)過程和結果進行監(jiān)督確認，配合做好現(xiàn)場安全工作；

　?。?）確保電梯緊急報警裝置正常使用，保持電梯應急救援通道暢通，在發(fā)生故障和困人等突發(fā)情況時，立即安撫相關人員，并組織救援；

　?。?）編制電梯自行檢測和定期檢驗計劃，督促落實電梯自行檢測、定期檢驗和后續(xù)整改等工作；

　?。?）按照規(guī)定報告電梯事故，參加電梯事故救援，協(xié)助進行事故調查和善后處理；

　　電梯使用單位應當按照前款規(guī)定，結合本單位實際，細化制定《電梯安全員守則》。

　　四、電梯使用安全管理制度

　　使用單位應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范的要求，建立健全電梯使用安全管理制度。管理制度至少包括以下內容：

　　1.電梯相關人員崗位職責；

　　2.電梯維護保養(yǎng)、定期自行檢查制度；

　　3.電梯使用登記、定期檢驗、自行檢測管理制度；

　　4.電梯隱患排查治理制度；

　　5.電梯應急救援管理制度；

　　6.電梯事故報告和處理制度。

　　　五、電梯安全技術檔案

　　使用單位應當逐臺建立電梯安全技術檔案。安全技術檔案至少包括以下內容：

　　1.特種設備使用登記證；

　　2.特種設備使用登記表；

　　3.電梯制造單位隨機資料；

　　4.電梯安裝、改造、修理監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告；

　　5.電梯定期自行檢查記錄；

　　6.日常使用狀況記錄；

　　7.電梯日常維護保養(yǎng)記錄；

　　8.運行故障和事故記錄及事故處理報告。

　　六、電梯使用登記

　　（一）登記時間

　　電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

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　　電梯改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名的，相關單位應當向登記機關申請變更登記。

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　　電梯擬停用1年以上的，使用單位應當采取有效的保護措施，并且設置停用標志，在停用后30日內填寫《電梯停用報廢注銷登記表》，告知登記機關。重新啟用時，使用單位應當進行自行檢查，到使用登記機關辦理啟用手續(xù)；超過檢驗檢測有效期的，應當按照有關要求進行檢驗檢測。

　　（四）報廢

　　電梯報廢的，產權單位應當采取必要措施消除該電梯的使用功能，按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

　　七、日常維護保養(yǎng)

　　1.使用單位應當委托取得相應許可的電梯制造單位或者安裝、改造、修理單位進行日常維護保養(yǎng)，與電梯維保單位簽訂維保合同。

　　2.監(jiān)督電梯日常維護單位定期檢修、保養(yǎng)電梯，并對電梯維護保養(yǎng)過程和結果進行監(jiān)督確認，確保電梯安全性能符合安全技術規(guī)范和電梯制造單位要求。

　　八、標志標識

　　1.電梯使用標志、安全注意事項、警示標志應當置于易于乘客注意的顯著位置。

　　2.電梯轎廂內的標識應滿足：

　?。?）轎廂內設有銘牌，標明額定載重量及乘客人數(shù)、制造單位名稱或者商標;改造后的電梯，加貼銘牌上標明額定載重量及乘客人數(shù)(載貨電梯可以只標額定載重量)、改造單位名稱或者商標。

　　（2）轎廂內設有IC卡系統(tǒng)的電梯，轎廂內出口層按鈕采用凸起的星形圖案予以標識，或者采用與其他按鈕顏色明顯不同的綠色按鈕。

　　第三章  電梯檢驗和自行檢測合規(guī)指引

　　　一、電梯檢驗

　　未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，使用單位不得繼續(xù)使用。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢驗

　　電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。電梯安裝、改造、重大修理，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。

　　（二）定期檢驗

　　1.使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。

　　2.定期檢驗應當以安裝監(jiān)督檢驗合格日期或者按照《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG T7001-2023）改造監(jiān)督檢驗日期合格日期為基準，按照以下周期和要求實施：

　?。?）15年以內的電梯，分別在第1、第4、第7、第9、第11、第13、第15年進行一次定期檢驗；

　?。?）超過15年的電梯，每年進行一次定期檢驗；

　?。?）經重大修理并且監(jiān)督檢驗合格的電梯，當年的定期檢驗(如果有)不再實施，其后仍然按照本款第（1）和第（2）項確定的年份進行定期檢驗；

　?。?）停用1年以上重新啟用前，進行定期檢驗；其后仍然按照本款第（1）和第（2）項確定的年份進行定期檢驗。

　　電梯的定期檢驗日期以最近一次監(jiān)督檢驗合格日期所在月份為基準確定；對于前款第（4）項所述情形，以其定期檢驗合格日期所在月份為基準確定。

　　3.使用單位應確保檢驗現(xiàn)場條件符合以下要求：

　?。?）供電電壓及溫度、濕度等環(huán)境條件滿足檢驗要求；

　?。?）相關區(qū)域沒有與電梯運行無關的物品和設備，進行了必要的封閉和防護；

　?。?）實施電梯安裝、改造、重大修理的施工單位或者維護保養(yǎng)單位安排了專業(yè)人員，配合檢驗人員實施現(xiàn)場檢驗。

　　4.檢驗過程中使用單位應向檢驗單位提供受檢電梯的資料：

　　（1）使用登記證，其內容與實物相符；

　?。?）日常維護保養(yǎng)合同，由使用單位與取得相應許可的單位簽訂；

　?。?）應急救援管理制度和專用鑰匙管理制度。

　　　二、電梯自行檢測

　　1.電梯自行檢測主體。電梯使用單位符合自行檢測要求的，可以對本單位所使用管理的電梯開展自行檢測；電梯使用單位也可以委托符合要求的向其提供電梯維護保養(yǎng)服務的單位，或者經核準的特種設備檢測、檢驗機構實施自行檢測。從事自行檢測的電梯使用單位或維護保養(yǎng)單位，應當按照市場監(jiān)管總局要求為本單位的檢測人員辦理執(zhí)業(yè)公示。

　　2.自行檢測要求。使用單位開展自行檢測時，要嚴格執(zhí)行《電梯自行檢測規(guī)則》（TSG T7008-2023）要求，應當配備與檢測工作任務相適應的檢測人員、檢測儀器設備等，建立和實施檢測工作質量檢查和考核制度。制定包括檢測程序、內容、要求和方法以及檢測記錄格式和填寫要求的檢測作業(yè)指導書，用于指導具體的檢測工作。及時傳遞、報告或者公示電梯自行檢測信息。

　　3.自行檢測周期。電梯安裝監(jiān)督檢驗合格后，在實施檢驗之外的年份，每年進行一次自行檢測。電梯的自行檢測日期以最近一次監(jiān)督檢驗合格日期或者《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》4.1條第二款所述定期檢驗合格日期所在月份為基準確定。可以最多提前1個月進行自行檢測。

　　4.自行檢測檔案。自行檢測過程中形成的記錄、《電梯自行檢測備忘錄》、《電梯自行檢測報告》、《電梯自行檢測符合性聲明》等應存入檢測檔案。檢測檔案應當至少保存6年。

　　5.自行檢測整改。使用單位應當對不符合項目及時進行整改，存在較嚴重不符合的，還應當立即停止使用電梯。經檢測人員確認整改完成后，方可投入使用。

　　6.公示自行檢測及整改情況。使用單位應當將《電梯自行檢測備忘錄》中的全部內容及整改情況公示在便于電梯使用者閱讀的位置，公示期不少于15日。

　　7.換取使用標志。使用單位應當憑《電梯自行檢測符合性聲明》，到最近一次實施檢驗的檢驗機構換取《特種設備使用標志》。

　　第四章 電梯風險防控合規(guī)指引

　　1.電梯使用單位應當建立基于電梯安全風險防控的動態(tài)管理機制，結合本單位實際，落實自查要求，制定《電梯安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。

　　2.電梯安全員要每日根據(jù)《電梯安全風險管控清單》，按照相關安全技術規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的電梯進行巡檢，形成《每日電梯安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，應當立即通知電梯維護保養(yǎng)單位予以整改，及時上報電梯安全總監(jiān)或者單位主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。

　　3.電梯安全總監(jiān)要每周至少組織一次風險隱患排查，分析研判電梯使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯安全排查治理報告》。

　　電梯安全總監(jiān)應當對維護保養(yǎng)過程進行全過程或者抽樣監(jiān)督，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)問題的應當及時處理。

　　4.電梯使用單位主要負責人要每月至少聽取一次電梯安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月電梯安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月電梯安全調度會議紀要》。

　　5.電梯使用單位應當將主要負責人、電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的設立、調整情況，《電梯安全風險管控清單》《電梯安全總監(jiān)職責》《電梯安全員守則》以及電梯安全總監(jiān)、電梯安全員提出的意見建議、報告和問題整改落實等履職情況予以記錄并存檔備查。

　　6.電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)現(xiàn)異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

　　7.電梯安全員發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患時，應當立即采取相應措施或者通知電梯維護保養(yǎng)單位予以消除；發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患時，應當立即責令停止使用并向電梯安全總監(jiān)報告，電梯安全總監(jiān)應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴重事故隱患。

　　第五章 電梯應急預案與事故處置合規(guī)指引

　　一、應急預案和演練

　　使用單位應當制定電梯事故應急專項預案，開展演練并保存相關記錄。

　　二、事故處置

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　　發(fā)生電梯事故的使用單位，應當根據(jù)應急預案，立即采取應急措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)。于1個小時內向事故發(fā)生地特種設備安全監(jiān)管部門和有關部門報告。報告事故后出現(xiàn)新情況以及對事故情況尚未報告清楚的，應當及時續(xù)報。

　　與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

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　　事故報告應當包括以下內容：

　　1.事故發(fā)生的事件、地點、單位概況以及電梯情況；

　　2.事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經過、現(xiàn)場破壞情況、已經造成或者可能造成傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；

　　3.已經采取的措施；

　　4.報告人姓名、聯(lián)系電話；

　　5.其他有必要報告的情況。

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　　1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的。

　　2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。

　　3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。

　　4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的。

　　第六章附則

　　本指引未涉及事項，應當遵照相關法律、法規(guī)及相關規(guī)定實施。