《保定市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已正式獲得批準(zhǔn)，并將于2024年12月30日起正式施行。這一《條例》的出臺(tái)，不僅為保定市的城市更新工作提供了法治保障，也為加裝電梯等改善居民生活品質(zhì)的措施提供了明確的法律依據(jù)。

《條例》中明確規(guī)定了城市更新的范圍和內(nèi)容，包括提升居住品質(zhì)、盤(pán)活低效資源、提升城市風(fēng)貌、提升城市功能、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)以及提升城市韌性等多個(gè)方面。其中，涉及老舊小區(qū)改造和加裝電梯等具體措施，旨在改善居民的生活環(huán)境和居住條件。

隨著《條例》的施行，保定市的城市更新工作將步入法治化發(fā)展的新階段。這不僅有助于推動(dòng)城市空間的持續(xù)優(yōu)化和功能完善，還將進(jìn)一步提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。加裝電梯作為城市更新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也將在此背景下得到有力推進(jìn)，為更多居民帶來(lái)便利和福祉‌。

（2024年10月29日保定市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范城市更新活動(dòng)，完善城市功能，改善人居環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化，推進(jìn)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本條例所稱(chēng)城市更新，是指對(duì)城市空間形態(tài)與功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，包括：

（一）以城中村、老舊小區(qū)、危舊房屋等為更新對(duì)象，提升居住品質(zhì)的城市更新；

（二）以老舊廠區(qū)、低效倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)、樓宇等建筑物、構(gòu)筑物、閑置用地為更新對(duì)象，盤(pán)活低效資源的城市更新；

（三）以老舊街區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物等為更新對(duì)象，提升城市風(fēng)貌的城市更新；

（四）以老舊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等為更新對(duì)象，提升城市功能的城市更新；

（五）以綠色空間、濱水空間、生態(tài)廊道等為更新對(duì)象，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的城市更新；

（六）以城市生命線安全工程、災(zāi)害防御工程、應(yīng)急避難工程等為更新對(duì)象，提升城市韌性的城市更新；

（七）市、縣級(jí)人民政府確定的其他城市更新活動(dòng)。

第三條 本市城市更新堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持歷史文化保護(hù)和傳承,堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理布局,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,遵循政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃引領(lǐng)、分類(lèi)實(shí)施，量力而行、穩(wěn)妥推進(jìn)，公益優(yōu)先、綠色低碳，利益平衡、法治保障，多元共建、共治共享的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市更新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，研究決定城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域城市更新工作，并對(duì)城市更新活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市更新相關(guān)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，了解、反映居民、村民的城市更新需求，組織居民、村民參與城市更新活動(dòng)。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是市城市更新工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市更新工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？h級(jí)人民政府確立的城市更新主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市更新工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、城市管理綜合行政執(zhí)法、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、行政審批等其他部門(mén)按照各自職責(zé)，推進(jìn)城市更新工作。

第六條 市、縣級(jí)人民政府建立城市更新專(zhuān)家委員會(huì)制度。專(zhuān)家委員會(huì)為城市更新活動(dòng)提供咨詢(xún)、論證服務(wù)，其具體組成辦法和工作規(guī)則由市、縣級(jí)人民政府城市更新主管部門(mén)制定。

第七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為城市更新工作提供信息化、數(shù)字化、智能化保障。

第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，依法保障公眾在城市更新活動(dòng)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章 城市更新規(guī)劃和計(jì)劃

第九條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立城市體檢評(píng)估制度，完善城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展城市體檢評(píng)估工作。城市體檢評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制城市更新規(guī)劃、城市更新單元策劃方案、城市更新年度計(jì)劃等的重要依據(jù)。

第十條 市、縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市更新規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，與歷史文化名城保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府城市更新主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市更新單元策劃方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

城市更新單元策劃方案以城市更新規(guī)劃為指引，綜合考慮未來(lái)發(fā)展定位、存量更新資源、公共要素配置、空間布局等因素，確定更新總量控制、規(guī)劃調(diào)整建議、更新項(xiàng)目劃定等相關(guān)內(nèi)容。

城市更新單元作為具備城市更新價(jià)值相對(duì)成片的區(qū)域，可以包含一個(gè)或者多個(gè)更新項(xiàng)目。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府城市更新主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)在庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理，提供政策與專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，協(xié)助城市更新項(xiàng)目生成與實(shí)施。

第十三條 市、縣級(jí)人民政府城市更新主管部門(mén)依據(jù)城市更新規(guī)劃，結(jié)合城市更新單元策劃方案和城市更新項(xiàng)目庫(kù)，編制城市更新年度計(jì)劃，明確城市更新具體項(xiàng)目、區(qū)域規(guī)模、更新方式等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三章 城市更新實(shí)施

第十四條 物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出更新需求和建議；

（二）自行或者委托進(jìn)行更新，也可以與經(jīng)營(yíng)主體合作進(jìn)行更新；

（三）城市更新實(shí)施過(guò)程中對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條  物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）城市更新有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和制度要求；

（二）配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的城市更新相關(guān)現(xiàn)狀調(diào)查、意愿調(diào)查等工作，提供相關(guān)資料；

（三）履行業(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對(duì)共同決定事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定；

（四）執(zhí)行經(jīng)本人同意或者業(yè)主共同決定報(bào)有關(guān)部門(mén)依法審查通過(guò)的更新項(xiàng)目實(shí)施方案，做好配合工作。

第十六條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施主體。涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體。涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，協(xié)商一致后共同確定實(shí)施主體。無(wú)法協(xié)商一致，涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定實(shí)施主體。

因維護(hù)公共利益、公共安全等確需實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，無(wú)法依據(jù)上述規(guī)定確定實(shí)施主體的，由市、縣級(jí)人民政府充分征詢(xún)物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人意見(jiàn)，依法采取招標(biāo)等方式確定實(shí)施主體。

第十七條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目范圍內(nèi)現(xiàn)狀評(píng)估、房屋建筑性能評(píng)估、消防安全評(píng)估等工作，與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，并征詢(xún)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新范圍、更新方式、更新內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、土地使用方式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、成本測(cè)算、資金籌措方式、運(yùn)營(yíng)管理模式、實(shí)施前后的產(chǎn)權(quán)情況、意見(jiàn)征詢(xún)情況等內(nèi)容。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案由市、縣級(jí)人民政府城市更新主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合審查。城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案出現(xiàn)更新目標(biāo)、更新方式、更新內(nèi)容等重大調(diào)整，或者影響公共利益等情形的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)審查。

第十八條 在城市更新過(guò)程中物業(yè)權(quán)利人確需搬遷的，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法與需搬遷的物業(yè)權(quán)利人協(xié)商一致后簽訂搬遷安置協(xié)議，明確房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确桨浮?/p>

第十九條 實(shí)施城中村、老舊小區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮群眾意愿、規(guī)劃布局、安全隱患等因素，節(jié)約集約利用土地，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)，加強(qiáng)養(yǎng)老、托育、家政、快遞等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居住條件。

實(shí)施城中村更新改造的，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)劃引領(lǐng)、連片改造，合理補(bǔ)償、安置先行，依法推進(jìn)、穩(wěn)妥有序的原則。安置區(qū)規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)充分考慮群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在交通便利、配套設(shè)施齊全地段合理安排。按照社區(qū)公共設(shè)施配置要求，完善商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，為居民提供高品質(zhì)宜居環(huán)境。

實(shí)施老舊小區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)利用居住社區(qū)內(nèi)空地、拆除違法建設(shè)騰空土地等，增加公共活動(dòng)空間；利用公有房屋建筑、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、幼兒園、警務(wù)室、養(yǎng)老托育設(shè)施、文化體育設(shè)施等基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)居住社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為居民生活提供便利。

第二十條 實(shí)施危舊房屋改建的，鼓勵(lì)依法充分利用地上、地下空間，補(bǔ)充部分城市功能，適度改善居住條件。

對(duì)于位于重點(diǎn)地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊房屋，按照危險(xiǎn)程度、影響范圍等具體條件，分類(lèi)分時(shí)實(shí)施修繕；對(duì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定已不能滿(mǎn)足正常使用要求的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)權(quán)利人通過(guò)騰退外遷改善居住條件。

危舊房屋改建實(shí)行物業(yè)權(quán)利人出資、社會(huì)籌資參與、政府支持的資金籌集模式。

第二十一條  實(shí)施老舊廠區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)注重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，明確保留保護(hù)建筑，依法依規(guī)開(kāi)展修繕、維護(hù)；充分挖掘文化內(nèi)涵和再生價(jià)值，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、旅游康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市活力。

第二十二條  實(shí)施老舊街區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)完善老舊樓宇等建筑安全和使用功能、消除安全隱患、提升空間品質(zhì)、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，建設(shè)精品街道、城市客廳等活力街區(qū)，打造一刻鐘便民生活圈。

第二十三條  加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)等的保護(hù)和活化利用，保持老城格局和街巷肌理，彰顯和延續(xù)地方歷史文化特色。

實(shí)施歷史文化街區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳承城市歷史文脈，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式、微改造等有機(jī)更新方式。

對(duì)歷史建筑的活化利用，應(yīng)當(dāng)在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，依法通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。國(guó)有歷史建筑可以依法通過(guò)公開(kāi)招租等方式進(jìn)行合理利用。

第二十四條 實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)完善道路網(wǎng)絡(luò)、停車(chē)場(chǎng)、便民市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水、供熱、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，完善市政供給體系，建立市政專(zhuān)業(yè)整合工作推進(jìn)機(jī)制。

實(shí)施老舊、閑置公共服務(wù)設(shè)施更新改造的，鼓勵(lì)利用存量資源改造為公共服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，按照民生需求優(yōu)化功能、豐富供給，提升公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力與品質(zhì)。

實(shí)施老舊公共安全設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市安全保障，提高城市應(yīng)對(duì)多風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二十五條 實(shí)施公共空間更新改造的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)等，改善環(huán)境品質(zhì)與風(fēng)貌特色。

按照公園城市建設(shè)要求，完善城市公園體系，全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

第二十六條 在城市更新活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市、韌性城市建設(shè)要求，提高城市防澇、防洪、防疫、防災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。

第二十七條  既有建筑更新，應(yīng)當(dāng)因地制宜選擇改造方式，分類(lèi)施策實(shí)施更新改造。推進(jìn)既有建筑適老化、適兒化改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。實(shí)施大型公共建筑平急兩用提升改造，提高應(yīng)急保障能力。

第二十八條  既有多層住宅需要加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行表決。加裝電梯過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的，依法通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式予以解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好加裝電梯相關(guān)協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯。

第四章 城市更新保障

第二十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及公共利益、公共安全、產(chǎn)業(yè)提升等城市更新項(xiàng)目的財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)通過(guò)依法設(shè)立城市更新基金，發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式，籌集改造資金。

鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式或者財(cái)政支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新改造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人出資參與更新改造。

城市更新項(xiàng)目依法享受財(cái)政、金融、土地、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠等方面的政策支持。

第三十條 在保障公共安全的前提下，城市更新中既有建筑改造的綠地率可以按照區(qū)域統(tǒng)籌核算，建筑退距、建筑間距、日照標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)數(shù)量等無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)部門(mén)探索創(chuàng)新、有效、適用的技術(shù)和管理措施，以適應(yīng)城市更新需求為重點(diǎn)，補(bǔ)充完善各類(lèi)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)以及消防、人防、市政等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十一條  城市更新既有建筑改造應(yīng)當(dāng)確保消防安全，符合法律、法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。確實(shí)無(wú)法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑，按照尊重歷史、因地制宜、保障安全的原則，應(yīng)當(dāng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市更新要求，依法制定相適應(yīng)的既有建筑改造消防技術(shù)規(guī)范或者方案審查流程。

第三十二條 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建筑用途變更和土地用途兼容使用的正負(fù)面清單、比例管控等政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)為建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容使用提供政策和技術(shù)支撐，辦理建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管。

第三十三條  開(kāi)展城市更新活動(dòng)的，國(guó)有建設(shè)用地可以依法采取租賃、出讓、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式或者劃撥方式配置。

根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃需要，可以由政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。重新配置的，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。

鼓勵(lì)在城市更新活動(dòng)中采取租賃方式配置工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地。租賃的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法登記，租賃期滿(mǎn)后可以續(xù)租。

第三十四條 在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，利用存量房產(chǎn)、土地資源用于發(fā)展國(guó)家、本省和本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在納入城市更新年度實(shí)施計(jì)劃后，可享受按原用途、原權(quán)利類(lèi)型使用土地的五年過(guò)渡期政策。

對(duì)改造項(xiàng)目中已批未用邊角地、夾心地、插花地等三畝以下的零星土地，可與周邊用地整合實(shí)施。在符合國(guó)土空間規(guī)劃且不影響風(fēng)貌的前提下，改造項(xiàng)目可增加用地功能的兼容性。

第三十五條 在城市更新活動(dòng)中，可以采用彈性年期出讓方式配置工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地。采取租賃方式配置的，土地使用年期最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。

涉及繳納或者補(bǔ)繳土地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)考慮土地取得成本、公共要素貢獻(xiàn)等因素，綜合確定土地價(jià)款。

第三十六條  城市更新范圍內(nèi)已取得土地和規(guī)劃審批手續(xù)的建筑，可以納入城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案研究后一并辦理相關(guān)手續(xù)。無(wú)審批手續(xù)、審批手續(xù)不全或者現(xiàn)狀與原審批不符的建筑，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，涉及違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理；不涉及違反法律規(guī)定的，經(jīng)公示后可以納入城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案研究后一并辦理相關(guān)手續(xù)。

城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確，實(shí)施更新后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第三十七條  鼓勵(lì)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，采取分層開(kāi)發(fā)的方式，合理利用地上、地下空間補(bǔ)充建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

支持將符合要求的地下空間用于便民服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充完善街區(qū)服務(wù)功能。

第三十八條  商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內(nèi)，在滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、符合安全要求前提下，可以新增文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利和餐飲等服務(wù)配套功能。

在不違反規(guī)劃、確保安全且依法征得業(yè)主同意的前提下，允許利用小區(qū)以及周邊存量土地，用于建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)加裝電梯和利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆違騰空土地等建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的，可以不增收土地價(jià)款。

老舊廠區(qū)更新改造允許對(duì)原有建筑進(jìn)行隔層改造以及增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

第五章 城市更新監(jiān)督管理

第三十九條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和后期運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，確保按照城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第四十條  對(duì)于違反城市更新相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)；市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十一條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市更新工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六章 附    則

第四十三條  本條例中下列用語(yǔ)的含義：（一）城市體檢評(píng)估，是指通過(guò)綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對(duì)性制定對(duì)策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（二）物業(yè)權(quán)利人，是指不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、合法建造或者依法取得不動(dòng)產(chǎn)但尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的單位和個(gè)人、承擔(dān)城市公共空間和設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任的單位以及其他可以依法被確定的單位或者個(gè)人。

第四十四條  本條例自2024年12月30日起施行。